Fue en Temuco, el año 2008, cuando luego del Encuentro Nacional de la entonces Red Sinergia Regional de las Universidades Regionales del Consejo de Rectores, que se propuso instituir el 31 de marzo como el Día de las Regiones. Así, luego de realizarse las gestiones pertinentes con el mundo político, al año siguiente se efectuó la primera conmemoración, durante el primer mandato de la exPresidenta Michelle Bachelet. De esta forma, durante los 12 años siguientes en esta fecha se recuerda especialmente las demandas por un proceso más acelerado de descentralización del poder en el país.

Este año, las complejas circunstancias sanitarias que afectan a todo el territorio nacional debido al recrudecimiento de la pandemia originada por el covid-19 hicieron que la fecha pasara especialmente desapercibida. Sin embargo, aquello no impide la necesidad de reconocer oportunidades y amenazas del proceso que busca hacer de las regiones espacios con mayores niveles de desarrollo, más autónomos y conectados con las demandas locales.

Profundizar en este aspecto es por estos días especialmente importante, considerando que se está ad portas de la elección de los integrantes de la Convención Constitucional, quienes tendrán la misión de redactar, en un plazo máximo de un año (nueve meses, en principio, prorrogables en tres), una nueva Carta Magna para el país.

Y tal como lo señaló en una reciente entrevista con EL SUR el académico y experto en descentralización Egon Montecinos, la pelea real en torno al poder de las regiones va a estar en la discusión constitucional. De allí que resulte tan importante considerar la visión y postura que los miembros de la Convención Constitucional elegidos en los territorios regionales tengan del proceso descentralizador y de la configuración del Estado.

En el caso del investigador de la Universidad Austral de Chile, se mostró partidario de declarar al país como un "Estado unitario regional descentralizado", ya que -a su juicio- eso permitiría reconocer desde la perspectiva constitucional "que hay diversidad y heterogeneidad territorial y que requiere de políticas que reconozcan aquello".

Otro proceso importante, también en curso, que marca un hito muy significativo para las regiones es la próxima elección de los gobernadores regionales.

Y si bien las atribuciones con que estas nuevas autoridades iniciarán sus labores han sido objeto de crítica -especialmente por la figura del delegado presidencial, con la cual compartirá el mando de la región- lo que está claro es que la figura del gobernador regional será clave en la alineación de la estrategia que se trace cada zona en materia de desarrollo, con las prioridades que se soliciten establecer con miras a que la inversión pública sea coherente con esos principios específicos establecidos en cada territorio.

Con todo, es muy importante advertir que para que haya una real conciencia del significado de este proceso, no basta con concentrarse en las potenciales oportunidades, sino también abordar las amenazas. Y es que el éxito de la descentralización no pasa sólo por transferir recursos fiscales a los niveles regionales, ni solamente por la elección directa de sus autoridades (democratización) y menos aún por la transferencia de responsabilidades a los niveles subnacionales sin que éstos cuenten con recursos económicos y humanos competentes para su implementación, ya que -desde una perspectiva más integral- se debe ver la descentralización como un proceso que depende de múltiples factores políticos, socioculturales y económicos, los cuales no se manifiestan de manera aislada, sino que actúan conjuntamente.

Así, un tema que siempre debería ir de la mano en esta discusión es el de las denominadas "capacidades subnacionales" para fomentar un proceso de efectiva descentralización, pues ante realidades territoriales diversas -por ejemplo con dispares niveles de calidad de la política local o de la organización de la sociedad civil- claramente los avances que uno y otro territorio obtendrán serán muy disímiles.

En otras palabras, se trata de despojar al proceso de una visión puramente "buenista", que asegura que el solo hecho de que las decisiones se tomen localmente eso conllevará un mayor desarrollo regional. Aquello, si bien es posible y deseable, choca con las realidades -incómodas, por cierto- de procesos de descentralización mal hechos en otras latitudes, que han terminado con mayores niveles de corrupción y malgasto del dinero público.

Un caso cercano es el de Perú, donde un estudio de la Procuraduría para Casos de Corrupción señala que 67 gobernadores y exgobernadores regionales han sido sujetos de investigación por delitos de corrupción desde que se implementó un fuerte traspaso de competencias y recursos a las regiones, el año 2002. Prácticamente todos los gobiernos regionales han estado comprometidos con denuncias y procesos de investigación, lo cual ha causado un profundo daño al proceso de descentralización y ha dañado la eficacia en la gestión de los gobiernos regionales. La desconfianza generalizada, las obras paralizadas y el perjuicio económico han sido las consecuencias de los altos niveles de la corrupción.

Es cierto que la descentralización es un objetivo deseado, pero no puede perderse de vista de que se trata sólo de un medio para alcanzar lo verdaderamente importante: mayores niveles de desarrollo para las regiones del país, lo que se consigue -efectivamente- con nuevas atribuciones, pero también con una gran responsabilidad de quienes están llamados a hacerse cargo de esas crecientes cuotas de poder.

Las complejas circunstancias sanitarias hicieron que este año esta fecha -31 de marzo- pasara especialmente desapercibida. Sin embargo, aquello no impide la necesidad de reconocer oportunidades y amenazas del proceso de descentralización, especialmente ante la cercanía de la redacción de una nueva Constitución y la elección de gobernadores regionales.

Desde 2017, cada 2 de abril se conmemora el Día Mundial de la Concientización sobre el Autismo. La fecha fue instaurada por las Naciones Unidas para volver las miradas internacionales hacia esta condición de salud, que tiene una amplia gama de grados y características. Por eso se habla de Trastornos del Espectro Autista (TEA) o Condición del Espectro Autista (CEA).

Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), uno de cada 160 niños o niñas presenta TEA; mientras que en Chile se calcula que actualmente hay 50 mil menores de 18 años que registra alguna manifestación de este ámbito, las cuales son de origen genético la mayoría de las veces y regularmente se identifican en la comunicación y el comportamiento social.

Según explica Sandra Urra, directora de Psicopedagogía y Educación Parvularia de la Universidad Andrés Bello, mucho hay de mitos y estereotipos en torno al autismo, en parte alimentados por personajes televisivos o cinematográficos que, más que brindar una ventana a la comprensión, llevan a generar etiquetas caricaturizadas que limitan el entendimiento sobre las diversas formas de expresión, vinculación y desenvolvimiento de quienes presentan esta condición.

Hablar sobre autismo no es común a nivel nacional, pero en el último tiempo sí se ha analizado un poco más, al ponerse en agenda pública las medidas especiales en el contexto de la pandemia, para las personas que lo viven. De hecho, ahora existe un permiso diferenciado de desplazamiento para este grupo y sus cuidadores, el cual autoriza salidas diarias, por dos horas, y en todas las comunas, incluso las que están en cuarentena.

Esa consideración se alcanzó gracias a las organizaciones de familiares y especialistas del área, quienes lograron generar conciencia social al respecto. De hecho se motivaron también otras iniciativas que apuntan en la misma línea: la del mayor conocimiento y, por consiguiente, comprensión respecto de esta condición. Aquello, por cierto, es un proceso necesario para derribar prejuicios, los cuales se fundan en la ignorancia o distorsión de las verdades.

Todas esas acciones han permitido a la comunidad observar una realidad especial. Por lo mismo, esos pequeños avances, debieran también proyectarse más allá de las urgencias sanitarias de hoy, para superar barreras discriminatorias que hoy existen en materias como la educación (poca acogida en colegios), en la salud, pues no siempre hay capacitación en los equipos para atender a personas distintas; como también en el apoyo a sus familias.

Hablar sobre autismo no es común a nivel nacional, pero en el último tiempo sí se ha analizado un poco más, al ponerse en agenda pública las medidas especiales en el contexto de la pandemia para las personas que lo viven. Pero se requiere mucha más información para derribar prejuicios, los cuales se fundan en la ignorancia.

Emprendedoras

El último informe del INE, en los resultados de la Encuesta de Microemprendimiento 2019, señala que en Chile existen más de 2 millones de emprendedores y solo 38,6% son liderados por mujeres. Las mujeres somos un gran potencial para la creación y desarrollo de buenas ideas para la economía nacional y sociedad, es por esto que debemos promover sus iniciativas y dar apoyo financiero que estén enfocadas a las emprendedoras para que su incorporación al mercado laboral sea exitosa. No hay obstáculos que no se puedan resolver para comenzar un emprendimiento, es un camino pedregoso y a veces cansador, y cuando nuestro instinto y trabajo van de la mano, sobre todo en momentos de crisis, nuestra idea sí es un sueño que se puede cumplir.

Andrea Cabello

Contribuyentes

Muchos de los derechos fundamentales del contribuyente han sido reconocidos después de décadas de reclamos ante los tribunales, como sucede con el derecho al debido proceso ante un juez imparcial, y no ante el SII que por más de medio siglo actuó como juez y parte en los juicios tributarios. Lo mismo ocurre con el deber del Fisco de "presumir" que el contribuyente actúa de buena fe, salvo que se pruebe lo contrario; o con la obligación del SII de probar los fundamentos de cualquier acusación y no como antes, cuando era el contribuyente quien debía probar todo, incluso su inocencia. Para el respeto de los derechos del contribuyente es esencial que la Administración y sus funcionarios cumplan la ley, tal como lo ha declarado la Corte Suprema y lo ordena la propia Constitución, que les prohibe ejercer más autoridad o derechos que los que expresamente les haya otorgado el ordenamiento jurídico.

Luis E. Ulloa Rosas

Desacuerdos

Está bien que tomemos la recuperación del covid-19 como una de nuestras prioridades, pero también tenemos que aprender a reconducirnos, cuidándonos de modo desinteresado, superando los desacuerdos que puedan surgir, a través del diálogo permanente. No olvidemos que juntos es como nos hacemos más fuertes para ayudar a sanar el país y a sus moradores, creando empleos estables y bien remunerados; garantizando así, una mayor equidad y prosperidad que nos concilie.

Víctor Córcova H.

Protección a los niños

Está en discusión en comisión mixta del Congreso la normativa que moderniza la ley de alcoholes y establece mayores exigencias de control que debieran redundar en un menor acceso a niños y jóvenes menores de edad. La prevalencia mensual del consumo de alcohol en edad escolar es de 43,3%, asimismo los niños que declaran embriagarse, a lo menos una vez en el último mes, alcanzan un 64% según el último informe de Senda, cifras muy preocupantes que nos sitúan en los niveles más altos de consumo en América. Cuatro de cada diez niños considera fácil el acceso de alcohol y la mitad se provee a través de un adulto, siendo en 18% un familiar. Los esfuerzos de la autoridad buscan disminuir la facilidad de acceso y aumentar la percepción de riesgo, aspectos que inciden en la disminución del consumo. La prevención social requiere una oferta programática basada en la evidencia, centrada en factores de riesgo cuya mitigación contribuya a evitar conductas negativas, y también de aspectos normativos que controlen el acceso a dichos factores y logre comunicar el daño en personas que están en distintas etapas de desarrollo. La infancia requiere que la comunidad actúe protectoramente e instale una agenda larga, desde sus primeros años, padres involucrados en la crianza, empresas responsables, no sólo de cumplir la ley, sino de promover una cultura de cuidado; un Estado vigoroso en la fiscalización y cumplimiento de la norma y una sociedad organizada que vele por el bienestar integral los niños.

Marcelo Sánchez Ahumada

China

China acaba de dar otra gran estocada a la democracia. Después de imponer una ley de seguridad del estado el 2020, que provocó el exilio, o la prisión para muchos de los líderes del movimiento social prodemocrático de Hong Kong, China redujo la proporción de legisladores elegidos directamente en Hong Kong del 50% a sólo 22%, y requerirá además que tales sean examinados por "patriotismo", mientras la censura aumenta, y el poder judicial enfrentan presiones para demostrar su lealtad a la autocracia china.

Patricio Torres Luque

Pensión básica

En la discusión sobre una pensión básica universal, la piedra de tope claramente es el financiamiento, pero la idea general va teniendo un consenso transversal. La Dirección de Presupuesto estima que de establecer una pensión básica universal, el gasto en pensiones solidarias se duplicaría al año 2040, llegando a un 3,1% del PIB. Pero el gran pecado de la política, es el constante incremento del gasto y no una eficiencia del mismo. En su momento el ex Ministro de Hacienda, Ignacio Briones, planteó el "Presupuesto base cero", evitando la inercia del gasto en el tiempo, pero finalmente quedó en nada. Mejorar el gasto público es posible, movilizar recursos ineficientes y burocráticos hacia financiar pensiones básicas universales sólo depende de nuestras autoridades. Por último, mencionar la eficiencia del gasto en pensiones, en primer lugar porque no es burocrático, y en segundo lugar porque cada peso que llega a nuestros pensionados es devuelto a la economía con sus gastos.

Eduardo Jerez Sanhueza

"Observador"

Nada de sorprendente resultó que el "Día del Joven Combatiente", fuese detenido un hombre que simulaba ser un "observador de DD.HH.", que se encontraba junto a otras personas que traían consigo 35 bombas molotov. Desde el Indh descartaron algún vínculo con el involucrado. Sin embargo, mientras algunos aún creen en la espontaneidad de estos actos, otros siguen disfrazando la violencia y ahora tocó ser con casco y credencial.

Sebastián Millán Calisto

Coincidencia

Coincidente con la Semana Santa, en que se consumen pescados y mariscos, en el Congreso se han hablado puras "cabezas de pescado".

Jorge Valenzuela Araya

Discreto fue el rendimiento de la Selección Chilena de Básquetbol en el Sudamericano realizado en Montevideo. Alfredo Espinoza, entrenador de Lord Cochrane, y vinculado al cesto por dos décadas, dice que no hay muchos jugadores de talla competitiva. "Pero che, ¿cómo puede haber bajado tanto el nivel de Chile?, me decía en una oportunidad el "Bocha" Campos, jugador de Miramar y conocido en el medio penquista", indica. Afirma que a los basquetbolistas nacionales les falta coraje, peso, espíritu de lucha y un poco de audacia para exponer más el juego de quiebres en velocidad.

Las autoridades de Gobierno anunciaron que aplicarán cordón sanitario en el Gran Concepción para evitar los viajes de familias aprovechando los días festivos de Semana Santa. La restricción de movimientos regirá entre el jueves 9 y domingo 12. La acción, que fue informada por el ministro de Salud, Jaime Mañalich, apunta especialmente a evitar la propagación del covid-19 a las zonas vecinas, ya que de los 302 casos confirmados en la Región del Biobío más del 80% se concentra en la provincia de Concepción.

En la última jornada se registraron 27 nuevos casos de coronavirus en la Región y en 34 casos no se ha podido establecer el nexo epidemiológico porque los pacientes no dan datos certeros de con quiénes se reunieron. Diecisiete personas se mantienen internadas, siete de ellas en condición grave.