Con 19 páginas, el 30 de septiembre recién pasado fue ingresado al Senado el proyecto de ley que "fortalece la descentralización financiera de los Gobiernos Regionales, establece normas sobre responsabilidad fiscal y crea fondos que indica". Se trata, sin duda, de una normativa esperada desde las regiones y que en principio se esperaba que correspondiera a una "ley de rentas regionales", aunque -por su contenido- no alcance para ser definida de esa forma.

En relación a esta iniciativa, se deben hacer dos consideraciones iniciales. Primero, que se enmarca dentro del concepto de descentralización fiscal, mediante la cual se busca traspasar poder, funciones o responsabilidades desde el gobierno central a los niveles subnacionales, en este caso en particular, vinculadas al ingreso y gasto público.

La segunda consideración es que el proyecto de ley complementa el proceso de democratización de la elección de la autoridad regional, que se realizará por primera vez en abril del año próximo. Así lo planteó el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, al dar a conocer el envío del proyecto de ley al Congreso durante su participación en el Encuentro Regional de Empresas, Erede 2020, donde a la vez reconoció que "Chile ha sido lento en dar más peso y potencia a sus regiones. Lamentablemente todo sigue muy Santiago-céntrico y creo que existe un talento impresionante en todas las regiones de nuestro país".

Entre las novedades que incluye el texto ingresado para su discusión en el Parlamento resaltan varios puntos que dan cuenta de la forma en que suele asumirse el proceso de descentralización en el país.

La propuesta define que será el gobernador regional quien elabore cada año el Anteproyecto Regional de Inversiones (ARI). Se trata de una medida positiva, en consideración a que este es el principal instrumento de planificación regional, y representa una estimación de la inversión y de las actividades que el gobierno regional, los ministerios y servicios públicos efectúan en cada territorio.

Destacan dos aspectos en torno a esta atribución. La primera es que su elaboración deberá fundarse en los objetivos estratégicos del gobierno regional y de los servicios que operen en la región, así como los planes de desarrollo comunales vigentes. La segunda, es que el proyecto de presupuesto de inversión del gobierno regional deberá contener una programación financiera de todos los ingresos y gastos para los tres años subsiguientes. Indudablemente, un avance en poner la mirada no solo en el corto, sino también -al menos- en el mediano plazo. Ahora todo esto implica una gran responsabilidad que tendrá la autoridad elegida y su equipo, al concentrar de manera explícita una labor clave para la planificación de la inversión sectorial en cada uno de los territorios.

Junto con ello, se otorga cierto grado de flexibilidad para hacer ajustes en las inversiones: "La posibilidad de realizar modificaciones en su presupuesto respecto a iniciativas de inversión que han sido previamente identificadas". Eso sí, para que esto se concrete los gobiernos regionales deberán enviar a la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda (Dipres) la solicitud de modificación de su presupuesto. Este último, en especial, es fiel reflejo de la idea de transferencia "controlada" de poder que suele primar en el proceso de descentralización nacional.

La iniciativa también propone ajustes al actual Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). Se aumenta de 90% a 95% su distribución de acuerdo con las variables que establece la ley. Además, los gobiernos regionales podrán contar con los fondos asignados que no se han invertido, si es que los tienen ya asignados a proyectos. El 5% restante, destinado originalmente al financiamiento de emergencias, pasará a integrar el Fondo de Apoyo a la Contingencia Regional, que es una de las dos nuevas fuentes de recursos que se crearán. Está pensado para financiar gastos asociados con emergencias, principalmente.

Además se genera un fondo de equidad regional, para financiar iniciativas para disminuir brechas en el ámbito económico y de desarrollo. "Su distribución se determinará según diferencias de ingreso y de pobreza multidimensional, respecto del promedio nacional. Se establecerá un polinomio de distribución y un decreto anual determinará los porcentajes que correspondan a cada gobierno regional", se explica en el texto enviado al Senado.

También se establece que al menos un 40% de los recursos de este fondo se destinarán a ejecutar planes o proyectos en territorios rezagados y zonas extremas, según corresponda.

Es indudable que la iniciativa mantiene varios de los principios que rigen la forma en que se lleva adelante la descentralización en Chile, es decir, con un férreo foco en el control desde el centro. Pero no hay que olvidar una realidad que pocas veces se considera desde nuestras regiones y que merece particular atención si queremos tomar en serio la batuta del proceso de transferencia de poder. Y es que éste puede significar muchos beneficios, pero también algunos riesgos, asociados a elementos como la captura política, el clientelismo y los efectos redistributivos negativos.

Con todo, contar con las cartas sobre la mesa es un punto de partida necesario e importante para seguir avanzando en la tarea de dotar de un mayor poder de decisiones a las regiones.

Contar con las "cartas sobre la mesa" sobre un aspecto tan relevante como la descentralización fiscal es un punto de partida importante. Por eso, aunque perfectible, es positivo que se hayan podido conocer los detalles del proyecto de fortalecimiento de los gobiernos regionales, con miras a las elecciones de 2021.

Entre tantos episodios que caben en la categoría de "malas noticias", como los efectos de la pandemia y los brotes de violencia que afectan con especial intensidad algunas zonas de la Región, el viernes se conoció una información que ojalá sirva para levantar el ánimo y poner el foco en la necesaria reactivación local.

Fue la Federación Chilena de Automovilismo Deportivo (Fadech), mediante un comunicado, la que dio a conocer que nuestro país volverá el próximo año a albergar una fecha del Campeonato Mundial de Rally (WRC). La prueba se correrá desde el 9 septiembre en la Región del Biobío y también se podría sumar la Región del Ñuble. El calendario 2021, que tendrá doce fechas, comenzará con la ronda de Montecarlo, que se disputará del 21 al 24 de enero.

"En la reunión anual del Consejo Mundial del Automovilismo (Wmsc) de la Federación Internacional de Automovilismo (FIA) realizada digitalmente, se ha confirmado a nuestro país como una de las sedes del Campeonato Mundial de Rally 2021. Esta fecha quedó calendarizada para realizarse en la octava región de nuestro país en septiembre del próximo año", dio a conocer la Fadech.

Además, el Consejo Mundial del Automovilismo aprobó "el cambio de fecha solicitado, trasladando la misma a septiembre, situación muy positiva para que, considerando la evolución de la pandemia, muchísima más gente pueda ser partícipe de este gran evento".

Es importante destacar que esta noticia del ámbito deportivo trasciende por mucho los límites de la disciplina. Se trata también de una excelente oportunidad para el turismo, la hotelería, el rubro gastronómico y la reactivación general de la Región, que se proyectará nuevamente al mundo a través de las pantallas de la transmisión oficial y también de la amplia cobertura periodística que se da a esta competencia a nivel global.

En efecto, según un estudio encargado por el Gobierno Regional, durante la realización del evento en mayo de 2019 se estableció que más de 150 mil personas presenciaron el evento directamente y en materia de ingresos que quedaron en la zona fue superior a los 3.500 millones de pesos, monto tres veces superior a la inversión pública realizada, que ascendió a unos 1.200 millones de pesos. A ello se suma la positiva evaluación que realizó la organización del Rally Mundial respecto de las condiciones de las rutas y la infraestructura local para acoger a deportistas, equipos y fanáticos.

Es de esperar que la iniciativa cuente nuevamente con el apoyo público y privado, para retomar la senda de una actividad que puede contribuir además a mejorar la confianza en que Biobío puede ser sede de actividades de grandes dimensiones e innegable impacto.

Es importante destacar que la noticia del regreso de una de las fechas de la competencia global trasciende por mucho los límites del automovilismo. Se trata también de una excelente oportunidad para el turismo, la hotelería, el rubro gastronómico y la reactivación general de la Región del Biobío.

Inmigrantes

Nuestras autoridades y representantes parecen no percatarse, o en su defecto, no dar la importancia merecida a la próxima crisis migratoria que sufrirá Chile. Muestra clara de ello ha sido el ingreso irregular en las fronteras del norte, y donde muchos iquiqueños han demostrado su disconformidad a través de distintos cacerolazos por el poco resguardo que existe en el área limítrofe. El problema no es que lleguen migrantes. Nuestra historia está llena de ellos y con grandes aportes que derivan de nuestra integración cultural. El problema es cómo se aborda el arribo ilegal en tiempos de covid, y por sobre todo, cómo se afrontará cuando las fronteras deban volver a la normalidad. Pero más importante aún, antes que se tome cualquier decisión al respecto, es preguntarnos si en los próximos cinco años estamos en condiciones para absorber una ola migratoria.

Agustín soto

Retiro de fondos

Aun cuando se busca instalar que el retiro del 10% no generó impacto en el sistema y la estabilidad económica del país, esto es producto de una serie de medidas que se han implementado desde el Gobierno y el Banco Central, no porque la medida sea inocua. La iniciativa provocó que casi dos millones de personas sacaran la totalidad de ahorros y no tendrán ningún peso para sus futuras pensiones, por lo que un segundo retiro no ayudará a solucionar los problemas económicos de los más necesitados. De aplicarse, se beneficiará a las personas de mayores recursos nuevamente, sobre todo considerando que los de menos se quedaron con nada o poco para su futuro. Seis millones de chilenos retiraron más del 10%. El foco debe continuar en apoyar a las familias afectadas por la pandemia mediante la red de protección social que sigue entregando apoyo de ingresos por varios meses, no solo una vez, así como las medidas para recuperar los empleos.

Tomás Orellana Bardavid

Bono mal habido

La diputada Yeomans declara que "es inmoral" que el Gobierno haga devolver el dinero a los que mintieron sus sueldos para calificar al bono entregado. Es increíble que una parlamentaria esté a favor de las trampas. Lo verdaderamente inmoral es tener legisladores así. Grave.

Milan Micic Schedler

¿Apruebo o rechazo?

Una amiga me decía, "yo no voy a ir a votar, total pa' lo que nos queda, todo va a seguir igual". Me da pena que la gente piense así. No comprenden la importancia de aportar para el país. Desde niña me enseñaron el amor hacia la patria, y lo que podía hacer para agrandarla y amarla. Sin entender lo que era, luchaba por el bien social dejando los egoísmos, ayudando al que está mal. Hay diferentes maneras de ayudar al bien común, una de ellas marcando el voto con una cruz. Pensemos en nuestros hijos, los nietos y los bisnietos, nosotros ya no estaremos para gozar los encuentros. Si octubre fue de protestas, es que no todo está bien, desterremos la violencia y busquemos el porqué. Piensa y busca en ti lo que puedes aportar; no guardes lindo tesoro si tú puedes ayudar. Lee, pregunta e infórmate, que nadie lo haga por ti, no dejes que te manipulen y aporta a tu país. Lucha por un mundo nuevo con justicia y con amor, busquemos lo que nos une, formemos un corazón. Quiero tener esperanza y buscar lo que es mejor, quiero ver mi patria linda con alegría y canción. Chile será una mesa donde todos estarán, será un país de hermanos y todos se aceptarán. En estos días se escucharán muchas voces, cuela lo que te parece, razona y da tu aporte. También habrá ruidos que nos podrán confundir, con lo que hemos vivido, será fácil discernir. Siempre primero está el derecho a la vida y debemos cuidarnos y evitar una caída. Somos de tercera edad y personas de alto riesgo, pero si están los resguardos, hagamos lo que es correcto.

Maria I. Villaseñor Ffierro

Reestructuración

Lógicamente se requiere una reestructuración de Carabineros, y es algo que debe hacerse en términos de los contextos actuales y futuros que vive nuestra sociedad. Pero que ésta sea hecha por quienes tienen la más baja aprobación en las encuesta Cadem, a lo menos me parece ridículo.

Jorge berríos v.

Franja televisiva

Observo la franja televisiva y veo cómo algunos partidos políticos ladinos y organizaciones menores, poco representativas, desvirtúan el propósito del plebiscito del 25 de octubre. El propósito es uno solo: cambiar o no cambiar el Estado y con eso el futuro que tenemos como nación, para las nuevas generaciones. Se trata de una nueva Constitución Política de Chile. La opción Rechazo significa seguir igual, con algunos maquillajes. La opción Apruebo significa que los ciudadanos en un periodo de tiempo razonable propondrán un nuevo texto con los cambios necesarios. Serán nuevas reglas de convivencia, con un Estado social, donde haya derechos garantizados para todos y todas, como salud, educación, previsión y acceso a la vivienda. Asegurar para los chilenos la propiedad de los recursos naturales, agua y minería. Esto no significa un Estado totalitario ni omnipresente que no respete el derecho de propiedad y una actividad comercial respetable. No es posible continuar con el actual sistema que entrega a grupos económicos el cuidado de la salud (Isapres) previsión (AFP) y la propiedad de recursos básicos (concesiones multimillonarias). Basta de confundir con el demonio y promesas, "ahora sí que sí", de mejoras urgentes a los pobladores, las que no quisieron hacer en 30 o más años.

Gaspar Millas del Río

Locura

"Una locura es hacer la misma cosa una y otra vez esperando obtener resultados diferentes". Lo dijo Einstein y, hasta hace poco, muchos políticos citaban la frase y estaban de acuerdo con ella. Sin embargo, muchos políticos piensan que ellos también saben más que los técnicos, como Einstein, en cuestiones de sentido común. Por eso, creen que es cuerdo confiar en que si hacemos la elección de constituyentes tal como se ha venido haciendo para elegir al Congreso, el resultado será una Convención Constitucional de excelencia.

José Luis Hernández Vidal

Reformas

¿Qué será más urgente? ¿Reformar a las policías o que los que protestan "reformen" sus formas de protestar?

Jaime garcía covarrubias

Las revistas de modas y de actualidad, femeninas, infantiles, deportivas, para padres y de toda índole, tiene a disposición del público en general la sucursal de la Librería Francesa de Santiago, que está funcionando en el Colegio Charles de Gaulle.

Cecilia Esquerré, una de las ex alumnas del establecimiento, que tiene a su cargo la atención de la librería, muestra uno de los volúmenes de la colección de libros de bolsillo que ofrece al público más de dos mil títulos. El local funciona todos los días, desde las 14 hasta las 16.30 horas.

Una temporada de incendios con mayor riesgo, en relación al periodo anterior, proyecta para la zona centro sur del país la Corporación Nacional Forestal (Conaf). Una de las primeras medidas ha sido aumentar la cantidad de cortafuegos en los 49 puntos críticos identificados en las 20 comunas con más ocurrencia de siniestros en las zonas de interfaz (urbano- forestal).

A mediados de noviembre comenzará la construcción de 91 kilómetros de cortafuego en las comunas con mayor incidencia. Este trabajo, que debería extenderse hasta diciembre, se sumará a la mantención de los 120 kilómetros que se hicieron en el periodo anterior. Esta fue una estrategia que se aplicó luego de los megaincendios de 2016-2017 y que consumieron más de 570 mil hectáreas en el país. De ellas, 252 mil estaban en la Región del Biobío.