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La explicación a este incremento escalonado es que las elecciones de senadores se hacen cada ocho años y no cuatro, como el resto de los cargos, entonces se requerían dos procesos para normalizarse.
El segundo elemento es la división del territorio. Con la separación de Ñuble, que en 2018 se convirtió en región, también se hicieron ajustes en los representantes regionales. Esto afectó a los senadores y a los consejeros regionales. Los primeros habían sido electos en 2013, antes de la modificación del sistema electoral y de los distritos. Por tanto, Biobío tenía cuatro senadores, dos de la circunscripción 12, correspondiente a Ñuble, y dos de la 13, que comprendía las otras tres provincia de la Región. En 2017 los cuatro pasaron a ser representantes de Biobío y, con la generación de la nueva región, se convirtieron en parlamentarios birregionales. Como ahora se renuevan estos cargos en Biobío, la zona pasará a tener tres representantes, mientras que Ñuble elegirá a dos.
En cuanto a los consejeros regionales, el órgano colegiado estaba conformado por 28 representantes. Cuando se produjo la separación territorial, los seis electos en Ñuble pasaron a integran ese Consejo, por lo que Biobío quedó con 22 miembros. En estas elecciones nuevamente hay 28 cupos por llenar para la zona. Esto implica que los representantes por circunscripción -cinco en total- creció.
El último ajuste normativo que implicó cambios en los candidatos se hizo el año pasado. Fue la reforma constitucional a la Ley 21.238, que limitó las reelecciones. En el caso de los diputados se fijó en tres periodos y en el de los senadores, dos. Esto frenó la repostulación de varios representantes regionales. En el caso de la Cámara Alta, el escenario está abierto, pues ninguno de los legisladores en ejercicio se presenta, por tanto, la renovación será total. En el caso de los diputados, cuatro de los cinco que no podían optar a un nuevo periodo apuntan a un escaño en el Senado.
Panorama numérico
Esta es la cuarta elección que se realiza en pandemia. Las otras tres corresponden al plebiscito del Apruebo y el Rechazo, que dio pie a la conformación de la Convención Constitucional; las primarias de alcaldes y gobernador regional y la mega elección de dos días en las que se definieron alcaldes, concejales, gobernadores regionales y constituyentes.
Según Pamela Manríquez, jefa de operaciones del Servel Biobío, estas últimas son parecidas a las que se vivirán este domingo 21, considerando que son varios cargos en juego y la cantidad de postulantes.
Las cifras del actual proceso son las siguientes: hay siete candidatos a la presidencia, 94 a la Cámara de Diputados, 22 al Senado y 299 al Consejo Regional. Este último cargo es el que ha concitado mayor interés, pues en las elecciones anteriores, de 2017, se presentaron 166 personas para ocupar los mismos 28 cargos, aunque en esa elección Biobío tenía seis circunscripciones y ahora solo cinco.
Manríquez cuenta que el Servel está afinando los últimos detalles para la elección. Ya han tenido algunas reuniones puntuales con servicios que participan del proceso, pero proyecta que la próxima semana habrá una instancia donde se reúnan todos. Aquí se incluye al personal de la Armada, las policías y autoridades de gobierno, sobre todo las de Salud, para asegurar que el proceso se desarrolle en un clima de prevención del covid-19.
El material, correspondiente a las cédulas y otros utilizados, serán distribuidos en los 270 locales definidos en Biobío. Allí se instalarán 4 mil 322 mesas. Para este proceso fueron convocados 21 mil 610 vocales, aunque la ley dice que con un mínimo de tres puede constituirse la mesa.
Para el resguardo sanitario, cuenta Manríquez, se mantendrán los facilitadores, cargo que se creó para controlar el aforo y el cumplimiento del uso de la mascarilla y de la distancia física. Cerca de mil personas ejercerán esta función en el territorio.
Información
Un elemento a sortear no solo en esta, sino en la mayoría de los procesos eleccionarios, es el conocimiento que la ciudadanía tiene sobre cuándo son las elecciones y qué se elige.
En esta ocasión son cuatro los cargos y el más desconocido es el de consejero regional. Así lo creen las analistas Lesley Briceño y Violeta Montero, los dirigentes de partido Patricio Fierro y Juan Pablo Spoerer y el representante del comando de Boric, Rodrigo Castillo.
Spoerer, que justamente postula por ese cargo, menciona que cuando habla con la gente la mitad o más de la mitad del tiempo lo invierte en explicar qué hace un consejero regional y por qué se elige. "Hay un déficit en difundir esta labor. Los consejeros tienen un rol similar al del Concejo con el alcalde, pero el cargo no tiene la misma cercanía que los concejales con la ciudadanía", asevera.
Fierro, que también quiere ser core, ratifica que hay un porcentaje alto de votantes que desconoce la labor de los cores.
Según Lesley Briceño, esto es algo que se irá revirtiendo en el tiempo: "De apoco la gente se va a acostumbrar a votar por cores, va a conocer más el cargo y ya no va a votar por la primera persona que aparezca en la papeleta".
La analista comenta que también hay desconocimiento respecto a la elección de senadores. Aquí no pasa por el cargo en sí, sino la elección. Esto se explica, dice, porque esta votación se hace cada ocho años y no cuatro, como la mayoría de los otros cargos de elección popular.
Sobre la elección en sí, la socióloga Violeta Montero considera que ha contribuido en la difusión de la fecha el trabajo en terreno que han podido hacer los candidatos. En las campañas anteriores, recuerda, estuvieron complicados por las restricciones sanitarias, vinculadas a las cuarentenas y aforos, que desplazaron las instancias de contacto al ámbito virtual.
En cuanto a los resultados, Montero ve un escenario abierto, pues hay varios movimientos y pactos nuevos. "Lo vimos en los constituyentes, que salieron electas figuras que no son parte de los partidos".
Sobre esto, Lesley Briceño suma que "en la elección constituyente las coaliciones tradicionales salieron muy castigadas, pero si ves los resultados municipales las coaliciones nuevas no fueron tan beneficiadas. Así vemos que en la misma elección, la DC es el partido que tiene más alcaldes y en constituyentes le fue muy mal".
Toda esta incertidumbre sobre los resultados y la participación se acabará a partir de las 18 horas del domingo 21, cuando se cierren las mesas y comience el conteo de los votos.
Ninguno de los senadores en ejercicio se repostula. De los diputados, seis se presentaron nuevamente. En los consejeros regionales, 15 de los 22 buscarán otro periodo en el cargo.