Aprueban traspaso de tres nuevas competencias al Gobierno Regional
Desde el Gobierno Regional dijeron que el proceso demoró por la tramitación en comité interministerial, y aspiran a que el total de 14 competencias solicitadas se traspasen en 2023.
felipe.cuevas@diarioelsur.cl
El 26 de abril, el Presidente Gabriel Boric firmó el oficio que inició la entrega de las seis primeras facultades desde el gobierno a nivel central a los gobiernos regionales, iniciando el anhelado proceso de traspaso de competencias como parte de la agenda de descentralización político-administrativa del país.
A siete meses del trámite administrativo, sólo una se encuentra en ejecución (presidencia del Comité de Uso de Borde Costero) mientras que las otras cinco recién este jueves fueron sancionadas por el Consejo Regional en sesión extraordinaria.
En votación, el órgano aprobó traspasar tres competencias (otorgamiento de concesiones gratuitas a corto plazo, la presidencia del Comité de Evaluación Ambiental y elaboración de planes reguladores intercomunales) a recomendación del Gobierno Regional, y se rechazó la fijación de vías de acceso a playas y presidencia del Consejo Regional de Capacitación.
Si bien la votación fue valorada como un paso adelante, entre los actores políticos existe la coincidencia clara de cuestionar la lentitud del proceso, considerando que entre julio y septiembre se llevó adelante el Foro para la Descentralización coordinado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional.
Una instancia en que se comprometió traspasar durante el segundo semestre más de 50 competencias de las 114 que propuso el estudio de CreaSur de la UdeC, entre ellas las 14 prioritarias que solicitó el gobernador Rodrigo Díaz: presidir los comités de emergencia, el nombramiento de autoridades de servicios con pertinencia regional (Serviu, Fosis, Indap, Secotec y Corfo), la tutela de programas de vialidad y transporte público de Sectra, además de otras como hacerse cargo de la Unidad Operativa de Control de Tránsito (UOCT), entre otras.
Evidente retraso
El gobernador (s) Rodrigo Martínez explicó que el retraso entre la firma del oficio presidencial y la deliberación sobre las competencias responde a que "en este periodo las comisiones interministeriales que funcionan por primera vez realizaron el análisis técnico y levantan los documentos. Hecho este primer ejercicio que antes estaba en la teoría, debería andar más rápido. Es lo que esperamos, pero también que vengan con recursos humanos y económicos, ya que si no ocurre nos veremos en la obligación de rechazar próximas competencias".
Sobre las razones por las cuales se recomendó no aprobar las competencias de vías de acceso a playas y el Consejo Regional de Capacitación, argumentó que "genera una carga laboral distinta la incorporación de nuevas competencias, por eso propusimos no aprobarlas todas, porque debemos ser responsables respecto a lo que podemos ejecutar, que tenga valor para la competencia, para el Gobierno Regional y tengamos capacidad operativa de ejecutar".
Respecto a nuevos traspasos, Martínez dijo esperan que las 14 competencias priorizadas se traspasan durante el próximo año, y que "esperamos que el anuncio de Frutillar en agosto, donde se informó el resultado del Foro para la Descentralización, con un paquete mayor de competencias (56), se siga materializando vía oficio presidencial. El mecanismo regular será más complejo y lento, y esta primera vuelta permite que sepamos cómo funciona y sobre lo que nos debamos pronunciar".
¿En qué momento se traspasarán las competencias? "Hay un plazo de 90 días a dos años, y son competencias que se prolongarán por un periodo de cinco años, para hacer evaluaciones y deberíamos ser las regiones que comencemos antes los traspasos", dice Martínez.
Preocupación
Tanto durante como posterior a la sesión extraordinaria del jueves donde se abordaron los traspasos, los consejeros mostraron sus reparos respecto a la forma en que se ha llevado adelante el proceso.
El jefe de bancada UDI, James Argo indicó que "una cosa es que sea lento y otra es que sea lentísimo. Tenemos una propuesta generosa respecto a la ley con los PlUVanes Reguladores, y otras que son poco generosas y más bien escuetas".
El consejero Javier Sandoval (Igualdad) puso el énfasis en que "es todavía insuficiente el proceso, y me parece lenta y negligente la discusión al interior del consejo, ya que de los 30 días que tenía plazo para pronunciarse el Gore, se produce una discusión apurada y a última hora, donde fue difícil profundizar los puntos".
Jaime Vásquez (Ind.) dijo que "no hemos tenido grandes avances en materia de traspaso de competencias, en una discusión que venimos dando desde 2015. Es un pequeño paso, pero no se vincula la opinión de los consejos regionales, por ejemplo en el tema medioambiental. La opinión que entregamos es vinculante, y las votaciones no impactan en los proyectos medioambientales; esperamos que el Ejecutivo profundice este proceso".
Su par Ana Araneda (Ind.) en tanto dijo que "ha sido importante la votación de hoy, porque significa un paso adelante para avanzar el proceso de regionalización. Este proceso no puede ser rápido y debe tomarse desde cada una de las competencias".