Nuevos indicadores para el estado de excepción
Cinco meses cumple el estado de excepción constitucional de que se aplica en las provincias de Biobío y Arauco, en nuestra región, y que se extiende a la Región de La Araucanía, medida que se mantiene debido al apoyo que han encontrado las reiteradas solicitudes del Ejecutivo en el Congreso y que se basan, mayormente, en los hechos de violencia que afectan a esos territorios.
Cuando fue anunciada la decisión de aplicar esta facultad presencial, que en sus primeros 30 días requiere solo la decisión presidencial para ser puesta en marcha, se anunciaron una serie de medidas que acompañarían su implementación, todas relacionadas con el apoyo a la actividad productiva y al desarrollo social, respondiendo así a las necesidades planteadas por las autoridades de la zona, que ven en la violencia solo una parte del problema de fondo que aqueja a sus comunas.
Esta semana, la delegada presidencial, Daniela Dresdner, en conjunto con autoridades provinciales y la Jefatura de la Defensa, encabezó la tercera reunión con congresistas de la Región con el fin de detallar los avances en la zona bajo estado de excepción, pero también para plantear la necesidad de instalar nuevos indicadores, que permitan evaluar de manera más amplia la continuidad de esta herramienta constitucional.
La autoridad aseguró que "el estado de excepción debe ser una excepción y no una constante, pero en la medida que podamos recobrar los servicios en las provincias, que podamos avanzar con entregar mayor seguridad y estabilidad, el estado de excepción ya no será necesario. Mientras tanto, seguimos avanzando, trabajando de manera coordinada y muy fuertemente".
Por ello, informó respecto de una propuesta realizada en conjunto con el contraalmirante Juan Pablo Zúñiga -jefe de la Defensa Nacional para las provincias de Biobío y Arauco- en el sentido de definir criterios que vayan más allá de las estadísticas delictuales y de violencia para determinar en qué momento la zona está recuperando su funcionamiento habitual. Dresdner precisó que se trata de no considerar solo los datos que tienen que ver con disminución de la violencia, si no que también aquellos que tienen que ver con ámbitos distintos, como la recuperación económica, el turismo, la presencia de servicios del Estado y la disminución de otro tipo de delitos en las comunas, que de alguna forma revelen la situación en que se encuentran las provincias y complementen los datos que habitualmente se miden.
Para detallar esta propuesta, que se basa en que toda política pública o medida debe evaluarse, se ejemplificó que con la opción de medir el impacto del estado de excepción en áreas distintas a la seguridad pública, como son el ámbito productivo, de manera de poder sacar conclusiones si es que aquellos indicadores avanzan o no y cuáles serían las posibles causas.
Entre los antecedentes que se entregaron en la reunión se precisó que la zona bajo la medida constitucional ha bajado prácticamente a cero el robo de vehículos en las rutas 160, P60 y P72 en el último trimestre, así como las incautaciones por robo de madera han aumentado un 45% en comparación al trimestre anterior.
Los atentados, que son los hechos de mayor impacto por el riesgo para la vida de las personas, se han reducido en un 33% en el mismo periodo señalado y se determinó un nuevo indicador para diferenciar aquellos ataques que se producen en el marco de la violencia rural con otro tipo de situaciones, como es el enfrentamiento entre civiles, que es el caso que se produjo hace unas semanas en Tirúa y que dejó a varias personas lesionadas.
En el encuentro convocado por el Gobierno se mencionó que la PDI informó que la recuperación de armas ha aumentado en 545%, mientras que las pesquisas por narcotráfico en un 43%. Adicionalmente se informó que el despliegue de las Fuerzas Armadas en dos nuevas bases en Tirúa y Contulmo cumplen una semana de operación y que en esa misma línea el contacto con los alcaldes de la Provincia de Arauco han sido fluido, por lo que se replicarán las conversaciones con los jefes comunales de Provincia de Biobío
Esto último es, sin duda, una de las acciones de mayor relevancia que pueden realizar las autoridades a cargo de aplicar el estado de excepción en la zona, ya que la mirada local debe ser considerada en la toma de decisiones y en las evaluaciones que se realizan respecto de los resultados obtenidos. En ese línea, la posibilidad de medir factores o indicadores distintos a la seguridad pública parece configurar una buena forma de responder a los planteamientos realizados insistentemente por los alcaldes, en torno a que los problemas de fondo de la violencia tienen causas diversas y no pueden ser medidos solo por las estadísticas delictuales, sino también por la recuperación económica, la inversión local y el desarrollo de sus comunidades.
La posibilidad de medir indicadores distintos a la seguridad pública parece configurar una buena forma de responder a los planteamientos realizados insistentemente por los alcaldes, en torno a que los problemas de fondo de la violencia tienen causas diversas.