La Convención, a 29 días de la entrega del texto que podría cambiar los cimientos del país
En el último mes que resta del proceso, parte de los representantes del Biobío anuncian un trabajo profundo en sus respectivas comisiones, aunque precisan también que dentro de estos días se mantendrán "vigilantes" y que fomentarán las instancias informativas con la ciudadanía.
Por Nicolás Álvarez Arrau / nicolas.alvarez@diarioelsur.cl
El 4 de julio próximo, en 29 días exactos, la Convención hará entrega de la propuesta constitucional final que ha trabajado por un año entero. El documento será recibido por el Presidente Gabriel Boric, en medio de una ceremonia solemne prevista para la mañana de ese lunes.
Este proceso, que se originó luego de un estallido social que hizo sucumbir a la institucionalidad chilena, ha tenido de dulce y agraz, con momentos que es preferible olvidar y otros que, sin duda, destacan aún más por la seriedad y los avances logrados en materia social. A un mes de que el órgano finiquite su labor, convencionales locales proyectan los puntos prioritarios que deberán ser atendidos estas semanas, ya sea para generar una base sólida que invite a la ciudadanía a votar Apruebo el domingo 4 de septiembre, o bien marcar Rechazo. Los escenarios están sobre la mesa y, como dijo el Presidente Boric en su primera Cuenta Pública, ambas opciones son legítimas.
Comisiones
De acuerdo al sitio oficial de la Convención Constitucional, hay dos fechas clave que todavía restan: el fin de las comisiones de Normas Transitorias y de Armonización, que culminarán el 10 y 17 de junio, respectivamente. La comisión de Preámbulo -la otra parte de la etapa general de armonización- cerró su trabajo el 31 de mayo, por lo que ahora solo se espera la votación del texto introductorio que elaboraron sus integrantes.
Luis Barceló, convencional del Colectivo Apruebo y único representante regional en la instancia de Preámbulo, sostiene que el desafío principal del órgano constituyente en estas últimas semanas pasa por alcanzar un muy buen nivel técnico en las normas transitorias, de tal manera que el texto se pueda implementar con eficacia. Para eso, añade, será fundamental lograr en los instantes finales un gran acuerdo político.
"Tiene que ser un texto entendible, digerible y de calidad, y ahí las normas transitorias tienen que ser las adecuadas. Para alcanzar este gran acuerdo tiene que existir voluntad política y se debe pensar que se trabaja para todo Chile y no para fracciones en particular (...) Se necesita la voluntad de la derecha más dura, pero también de la izquierda más dura, aunque soy escéptico de lograr más consensos", reconoce.
La Región del Biobío cuenta con tres caras en la comisión de Normas Transitorias: Rocío Cantuarias (Chile Libre), Javier Fuchslocher (Independientes por una Nueva Constitución) y Vanessa Hoppe (Movimientos Sociales Constituyentes). De acuerdo a Hoppe, dado que las normas de fondo ya están visadas, lo más relevante ahora es lograr la aprobación de aquellos puntos que permitirán la implementación gradual y a mediano plazo de la institucionalidad relativa a derechos sociales y a nuevos organismos autónomos relevantes, como las defensorías de la Naturaleza o del Pueblo, o la Agencia Nacional del Agua, "por ser estas algunas de las medidas que pueden mejorar la vida cotidiana".
Desde Armonización, en tanto, su coordinadora y convencional de Independientes No Neutrales, Tammy Pustilnick, sostiene que en lo próximos días será importante llevar a cabo una revisión detallada sobre las posibles incongruencias e incoherencias del borrador. "El foco hay que ponerlo en el trabajo de armonización, donde no solo vamos a fusionar artículos que presenten, por ejemplo, duplicidades, sino que tendremos que presentar también propuestas respecto a eventuales incompatibilidades", dice la abogada, a la vez que agrega que los nudos están en temas asociados al quorum de reforma constitucional o a la misma discusión que se genera actualmente en Normas Transitorias.
Amaya Álvez, la convencional de Revolución Democrática que también está presente en Armonización, cree que hasta el momento el funcionamiento de su instancia ha sido positivo, lo que se ve reflejado en las votaciones que han alcanzado un promedio de 30 votos, según dice.
"No hemos llegado ahí, pero supongo que en cada capítulo habrá una o dos normas, que son especialmente importantes en la labor de armonización. Ayer (miércoles), pudimos recién abordar el capítulo de Principios, que creo quedó bien y conciso", asegura Álvez.
En Armonización también participan Andrés Cruz (Colectivo Socialista) y Paulina Veloso (Independientes RN-Evópoli).
Vigilancia y territorio
Más allá del trabajo propio de las comisiones, hay constituyentes que, aprovechando el actual contexto de cierre, iniciarán o profundizarán labores de cara al 4 de septiembre, día en que la nueva Constitución será puesta bajo el parecer ciudadano. Hay algunos que se enfocarán en los territorios, tanto de forma presencial como virtual, y hay otros que adoptarán un rol "vigilante" sobre el análisis que se teje dentro de las paredes del ex Congreso Nacional.
Desde el punto de vista de Rocío Cantuarias, en la experiencia de Normas Transitorias "se ha hecho una y otra trampa, situación que deslegitima el proceso completo y que crea un problema irreversible". Cuenta que en la instancia se votaron recientemente normas que ya habían sido rechazadas por el pleno y que deberían haber sido declaradas inadmisibles o que no tienen que ver con el articulado permanente.
"La norma transitoria tiene que establecer plazos de implementación o decir si el Senado se elimina a partir de esta fecha u otra, por ejemplo, pero no puede inventar materias o crear órganos que no están contenidos en el borrador. De hecho, el 48% del primer informe votado en comisión era inadmisible, por eso nosotros no votamos ninguna norma, ni siquiera las nuestras. No queremos validar estas irregularidades", relata Cantuarias.
Por lo mismo, enfatiza que durante junio pondrá más atención que nunca en su comisión, a fin de dejar en acta cualquier inconveniente que logre percatar.
Además de esto, el territorio es visto con mayor interés por los convencionales, sobre todo quienes no tienen una participación directa en alguna de las comisiones finales. Bastián Labbé, de Movimientos Sociales Constituyentes, adelanta que la próxima semana estará de visita en la Región y que, probablemente, se sume la presidenta de la Convención, María Elisa Quinteros.
Según el profesor y activista socioambiental, la etapa de cierre de la Convención estará marcada por los esfuerzos que se puedan concretar para llenar algunos vacíos relacionados al diseño político del país, el establecimiento de quorum y la instalación del aparataje público, puntos que además de ser resueltos deberán ser informados de buena manera a las comunidades.
"Eso hay que compatibilizarlo con la agenda territorial de este último mes, a través de difusión e información para la ciudadanía respecto a lo que presenta este borrador de texto constitucional y los avances de Armonización y Normas Transitorias", aventura el representante local, quien insiste en que es crucial que en esta fase los convencionales logren vincularse con la gente para explicar y ayudar a comprender los efectos jurídicos y legislativos que presenta la propuesta, "entendiendo que hay algunas dificultades y algunas interpretaciones".
En esta misma línea, hay otros como Luis Barceló que, incluso, se animarán a liderar pequeños cursos "formativos, didácticos y neutros". La idea, dice, es que cada persona que asista a estos encuentros logre formar una opinión propia para los efectos de elegir su posición de voto.
"Yo votaré Apruebo, pero tengo electores que están en todos lados, es decir, que votarán Apruebo o Rechazo. Mi lealtad está con ellos en el sentido de explicarles de forma directa en las comunidades y también a través de mecanismos virtuales", comenta.
Esta labor la iniciará a partir del 15 de junio.