Subdere recomienda que 15 comunas sean elegibles para nueva zona de rezago
En el informe anual de la Subdere se consideran 11 comunas de la provincia de Biobío, varias de ellas de la franja cordillerana, que solicitaron incorporarse al programa. Ejecutivo evalúa ley corta para que programa permita incorporar a más de una zona por Región.
En agosto próximo, finaliza la implementación del programa de Zona de Rezago por parte de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) en las siete comunas de la provincia de Arauco. El programa creado en 2014 busca el desarrollo territorial armónico y equitativo de todas las regiones, "por cuanto focaliza acciones específicas en comunas cuyo nivel de desarrollo y bienestar es inferior al existente en el país como promedio nacional", según indica el decreto de creación.
La implementación en la provincia se prolongará por ocho años -como uno de los seis pilotos implementados ese año-, y desde febrero la Subdere evalúa el resultado de su puesta en marcha antes de su egreso en agosto.
En paralelo, el organismo del Estado dio a conocer la semana pasada el informe anual con el listado de comunas susceptibles de ser propuestas como zona rezagada en materia social para este año: en la Región del Biobío son 15 las comunas que podrían incorporarse al programa, principalmente de las provincias de Biobío y aquellas rurales de la provincia de Concepción.
Informe que sirve como insumo para que los gobiernos regionales realicen la propuesta a sus respectivos Consejos Regionales: en el caso del Biobío, el Core deliberó hace un par de semanas la postura de que la Región tenga dos zonas de rezago, manteniendo la provincia de Arauco y sumando en una segunda zona a algunas de las 15 comunas incorporadas en el informe Subdere.
SITUACIÓN REGIONAL
En el documento emitido por la Subdere se señala que la priorización considera antecedentes emanados de la actualización del Estudio de Identificación de Localidades en Condición de Aislamiento 2021 elaborado por la subsecretaría y los resultados comunales de pobreza por ingreso y multidimensional de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) durante la pandemia.
Entre las comunas señaladas están aquellas integrantes de la Asociación de Municipios Cordilleranos de la provincia de Biobío (Amcordi), que reúne a las comunas de Antuco, Santa Bárbara, Quilleco, Tucapel, Quilaco y Mulchén, además de las comunas de Alto Biobío, Nacimiento, Negrete, Laja y Yumbel de la misma provincia.
Daniel Salamanca, alcalde de Santa Bárbara y presidente de la Amcordi señaló que llevan casi dos años trabajando en la demanda de ser una zona de rezago y que el informe de la Subdere ratifica lo que incluso ya fue comprometido por el gobernador Rodrigo Díaz y los consejeros regionales: "Es una instancia de integración territorial y flexibilización de procedimientos administrativos, además de la llegada de recursos frescos que no solo vengan de la Subdere o del Gobierno Regional. Habíamos estudiado esta alternativa hace dos años al visualizar que Arauco dejara el estado de zona de rezago, y para nosotros es importante el programa porque las comunas pequeñas no siempre pueden acceder a estos recursos".
A las comunas ya mencionadas se suman Santa Juana, Florida, Penco y Hualqui de la provincia de Concepción, pese a que en el caso de las últimas dos tendrían la imposibilidad de ser declaradas parte de una zona de rezago porque actualmente pertenecen al área metropolitana de Concepción, cuestión normada por la actual legislación.
SOLUCIÓN LEGISLATIVA
El Consejo Regional acordó hace un par de semanas que se solicite contar con dos zonas de rezago, o bien expandir el territorio incluyendo las comunas de la provincia de Biobío.
Acuerdo que el gobernador Rodrigo Díaz trasladó al subsecretario de Interior Manuel Monsalve, en una reunión que tuvieron la semana pasada, donde la autoridad regional señaló que "estamos pidiendo que el programa, que debiera terminar este año en la provincia de Arauco e iniciarse en la de Biobío el próximo año, se prorrogue por dos años más. Esto considerando que, a causa de la pandemia, durante los últimos dos años, prácticamente, no se trabajó en la concreción de las actividades que estaban estipuladas".
El subsecretario Monsalve manifestó su intención de apoyar la iniciativa, pero desde el Ejecutivo reconocen la dificultad de materializar este acuerdo, ya que la Política Nacional de Zonas de Rezago -publicada el año pasado- impide que dos zonas de una misma región tengan dicho carácter.
Consultado por este medio, el subdere Miguel Crispi explicó que "lo hemos conversado con el gobernador y los alcaldes, y vemos que son necesarias modificaciones legales, a las cuales estamos disponibles a trabajarlas para darle racionalidad. Y si hay restricciones presupuestarias, podríamos definir zonas de rezago en función de las necesidades y no solo por ser de una u otra Región".
El alcalde Salamanca en tanto planteó que "es el Estado el que deberá destrabar esta situación, porque se permite tener solo una zona de rezago. Esto coincide con que la zona de Arauco está en conflicto y las miradas de la opinión pública están puestas ahí, pero eso no puede motivar que haya un cambio. El gobierno podrá incorporar programas especiales que favorezcan a esa zona, y así evitar que haya un centralismo que desincentive a las comunas cordilleranas, que sentimos que somos el patio trasero de la Región. Esto se soluciona con voluntad política".