Esta semana, la Cumbre de las Regiones -tradicional encuentro organizado por la Corporación Privada de Desarrollo de la Región del Biobío (Corbiobío)- fue la oportunidad de profundizar en las oportunidades, desafíos y necesidad de cambio existentes en el país para hacer frente al excesivo centralismo, ya reconocido de manera transversal por los distintos sectores políticos.

Isidora Zapata, representante de la Ocde en Chile, recalcó en la primera jornada del encuentro -el jueves recién pasado- que el país es considerado como el más centralista de los que integran la organización, especialmente considerando que menos del 10% de la inversión pública total se decide en regiones.

Aquella realidad es concordante con los planteamientos que deberían primar en dos instancias claves para el futuro del país, tanto en el corto como en el mediano y largo plazo: la elección presidencial y el trabajo de la Convención Constitucional.

En el primero de los casos, el viernes cuatro de los aspirantes a La Moneda participaron en el debate presidencial que dio cierre a una nueva versión de la Cumbre de las Regiones. Sebastián Sichel, Marco Enríquez-Ominami, Eduardo Artés y Franco Parisi se hicieron presentes vía telemática en el evento, en una jornada marcada por las diferencias entre cada candidato respecto a temas como la agenda de descentralización y la regionalización del país.

Allí se conocieron algunas de las propuestas, especialmente en materia de recaudación fiscal y gasto público, avanzando en propuestas de tributación regional o reconociendo la relevancia de aumentar los montos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr), para que las determinaciones más importantes se tomen más cerca de las personas, gracias al mejor conocimiento de las necesidades y desafíos claves de cada zona.

Las propuestas planteadas en la Cumbre de las Regiones, recogidas en la edición de ayer de este Diario, se complementan con un reportaje que publicamos en la edición de hoy de Reportajes Domingo, donde si bien hay concordancias, como dar más poder de decisión sobre la inversión estatal a los representantes de regiones, también se plantearon ideas más específicas, como una revisión del proceso de regionalización del país, con propuestas como el establecimiento de macrozonas o la eliminación de las provincias. En cada uno de los casos, se requiere que esas proposiciones cuenten con un sustento sólido y, obviamente, necesitarían de su tramitación como leyes, por lo que el futuro de cada una es todavía incierto, dependiente de quién sea la persona que asuma la Presidencia e la República.

Por lo pronto, con matices en virtud de la extensión y profundidad de las propuestas, lo claro es que estas temáticas -descentralización y regionalización- han adquirido creciente relevancia en los programas presidenciales y dan cuenta de cómo en un plazo de 20 o 30 años la importancia de las regiones en el debate público ha sido creciente, aunque no se ha traducido por cierto en el avance concreto que muchos quisieran para hacer frente al centralismo.

Hay, eso sí, en la mayoría de los discursos de los presidenciables existe un mal concepto de base. Y es que se piensa erradamente en la descentralización como una especie de "disputa" entre el centro y la periferia y no como un proceso continuo y en permanente evolución donde es clave la coordinación multinivel, es decir, aquella relación que permite un adecuado desarrollo de acciones comunes y colaborativas entre gobierno nacional, regional y local. Esto es especialmente importante en procesos de transición, y cuando el desarrollo de los planes estratégicos y ejercicio de las competencias requiere de la acción concertada de varias entidades territoriales, como son los gobiernos regionales y municipalidades.

Adicionalmente, se debe consignar que entre los siete candidatos a la Presidencia de la República hay diferencias sobre el valor que tienen en sus propuestas los territorios locales. Mientras algunos tienen un capítulo especial, otros apenas lo mencionan como una característica que primaría en una eventual administración de su gobierno.

En relación al segundo punto importante, como es la labor de la Convención Constitución, diversos organismos han planteado que en una nueva Carta Magna es fundamental garantizar la unidad del Estado chileno, pero al mismo tiempo posibilitar que las entidades territoriales y locales puedan decidir de forma más autónoma sobre aspectos que conciernen a su realidad territorial, regional y local, manteniendo las competencias del nivel central para aquellas materias que trasciendan a a esos niveles. En otras palabras, se trata de aplicar el principio de la subsidiariedad territorial, que establece una preferencia de gestión de los asuntos públicos al nivel más descentralizado posible.

Otro aspecto que asoma como clave es sustituir la fuerza homogeneizadora que caracteriza a las políticas públicas en Chile, que no permite que se expresen de manera propositiva las diferencias y potencialidades de cada Región, ya que hasta ahora se ha resguardado con inusitado celo que todo se haga de igual forma en cada uno de los territorios.

Hay ciertas coincidencias en las propuestas de los presidenciables en materia de recaudación fiscal y gasto público, para avanzar en propuestas de tributación regional o en la necesidad de aumentar los montos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr), para que las determinaciones más importantes se tomen más cerca de las personas, gracias al mejor conocimiento de las necesidades y desafíos claves de cada zona.

Esta semana han aumentado fuertemente la tensión en la Provincia de Arauco y zonas aledañas de La Araucanía, debido al recrudecimiento de las acciones de violencia y, especialmente, los episodios vividos en la jornada del miércoles, que derivaron en el fallecimiento de una persona de 23 años en circunstancias que son investigadas por un fiscal especializado en causas de Derechos Humanos, que deberá establecer las circunstancias específicas en que ocurrieron esos hechos. Este proceso es seguido de cerca por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), cuyo director, Sergio Micco, señaló que "si no se sabe la verdad la incertidumbre atentará contra algo que es central, la estabilidad, la legitimidad de nuestra democracia".

Se trata, sin duda, de un momento especialmente complejo, que coincide con el periodo de excepción constitucional que vive ese territorio y cuya extensión deberá ser revisada por el Congreso en los próximos días, en virtud de los antecedentes que aporte el Gobierno a los parlamentarios respecto de la efectividad de la medida.

Lo anterior se suma a la preocupación que deben generar situaciones que han acompañado a estos sucesos en los últimos días. Uno de ellos fue la difusión de un video que se atribuye la organización violentista Weichan Auka Mapu en el que exige a las Fuerzas Armadas y policiales a abandonar el territorio y realiza un llamado al "levantamiento armado de las comunidades".

En el registro audiovisual se muestra a varias decenas de encapuchados en medio de un terreno boscoso, todos portando armas largas en sus manos, premunidos de chalecos antibalas, cascos, utilizando vestimenta militar y evidenciando el porte de gran cantidad de municiones.

Frente a esta exhibición de fuerza, el delegado presidencial para la Macrozona Sur, Pablo Urquízar, planteo una legítima interrogante. "Yo me pregunto: frente a orgánicas radicalizadas y terroristas que tienen a más de 40 individuos con fusiles de guerra. ¿En verdad creemos que tenemos que dialogar?".

A ello se sumaron los dichos del vocero de la Coordinadora Arauco Malleco, Héctor Llaitul, quien llamó a "organizar la resistencia y la autodefensa mapuche", a través del "sabotaje al capital y reforzar el control del territorio". "Arderá lo que tenga que arder", agregó.

Otro hecho que resulta lamentable es que la recepción del cuerpo del comunero fallecido el miércoles en su sector de origen, en la comuna de Cañete, haya sido acompañada por una caravana vehicular desde la que se efectuaron múltiples disparos al aire, también registrados en videos captados por habitantes del sector.

Sin duda, el diálogo para enfrentar problemáticas complejas es necesario y por eso es importante insistir en la búsqueda de acuerdos y soluciones de largo plazo. Pero aquello no puede ser excusa para dejar pasar situaciones absolutamente inaceptables que requieren de ser enfrentadas con urgencia para recobrar la seguridad pública en un territorio donde una amplia mayoría de sus habitantes son víctimas silenciosas del terror y la imposibilidad de vivir en paz, al no poder desplazarse libremente o -peor aun- ser víctimas de ataques, quemas y atentados en general.

Se trata, sin duda, de un momento especialmente complejo, que coincide con el periodo de excepción constitucional que vive ese territorio y cuya extensión deberá ser revisada por el Congreso en los próximos días, en virtud de los antecedentes que aporte el Gobierno respecto de la efectividad de la medida.

Empleos

El último informe regional de empleo del Biobío indica una desocupación de 8,4%, igual a la del país. Al abrir en las tres provincias tenemos una desocupación de un 8,2%, un 7,8% y un 9,2% para Concepción, Arauco y Biobío, respectivamente. Se puede apreciar que comparando los ocupados con las personas fuera de la fuerza de trabajo (FFT), en Concepción y Arauco son un poco superiores los ocupados a las personas FFT, en cambio en Biobío las personas fuera de la fuerza de trabajo son un 15% más alto. Somos personas, no tanto porcentaje y promedio. ¿Dónde están los empleos del futuro y la capacitación moderna?

Jorge Porter T.

Programa

Bastó sólo un fin de semana para que el equipo de Gabriel Boric mostrara las verdaderas intenciones del candidato en temas que resultan clave para los chilenos. Por un lado, Sebastián Depolo aseguró que vienen a "meterle inestabilidad" al país, después de dos años de crisis social y sanitaria, y en momentos en que lo que más necesita la ciudadanía es seguridad. Asimismo, Claudia Sanhueza nos notificó que en el sistema previsional que impulsarán, los trabajadores no tendremos propiedad sobre nuestros ahorros, por lo que el fruto de nuestro esfuerzo no será heredable a nuestros hijos. Al mismo tiempo, Diego Pardow, en referencia al sistema de medios de comunicación, señaló que "si es necesario hacer un diseño institucional con frenos y contrapesos, estamos dispuestos", lo que sería una amenaza real a la libertad de prensa. Por último, Giorgio Jackson aclaró que en un gobierno de Boric no habrá desalojos de tomas, sino que "diálogo", vulnerando uno de los principios más importantes de una democracia, que es el derecho de propiedad.

Martina Claro F.

Postulantes

De página de Actualidad de Diario El Sur, he sumado, restado y he aquí el total de escaños y postulantes en próximo acto eleccionario del próximo 21 de noviembre, en la Región del Biobío. Para Presidente, senadores, diputados y consejeros regionales, 39 escaños, y hay 430 postulantes. Usted concluye, usted decide.

Alberto Quezada Rodríguez

Evasión fiscal

Algunos elementos a considerar sobre el aumento de la recaudación tributaria son la disminución de la evasión fiscal y el cumplimiento tributario. Hoy, sobre el impuesto a la renta, no hay cifras de la evasión. Michel Jorrat estimó para este impuesto una evasión y elusión en torno al 50%, representando para 2018 un 4,5% del PIB. Sobre la brecha de cumplimiento de los contribuyentes, existen diferentes realidades. En algunos, predomina un desconocimiento de las obligaciones tributarias; en muchos casos asociado a precariedad de los emprendimientos, que impide formalizar el negocio y en pagar impuestos. La Ocde sitúa la informalidad en torno a un 30%, en Chile, cifra menor en Latinoamérica. Pero es alta, si se pretende bajar las cifras de evasión. En otro tipo de sub declarantes, la evasión se traduce en transacciones, efectuadas por internet, en las que poco o nada se declara. Finalmente, está el contribuyente que tiene recursos, educación, y cuenta con asesoría experta, existiendo resistencia al cumplimiento de obligaciones. Por ello, lo primero es medir de manera oficial, conociendo cuánto aporta cada tipo a la brecha total del país, los sectores en los que se concentra y cómo opera la evasión. Entendiendo esto, se debe disminuir el optimismo sobre la recaudación al bajar las brechas de declaración en el corto plazo, pues la tarea no es fácil.

Gonzalo Polanco Z.

Retiros

"La política es el arte de buscar problemas, encontrarlos, hacer un diagnóstico falso y aplicar después los remedios equivocados". La inagotable sabiduría de Groucho Marx.

Rodrigo Hernando Díaz

Aritmética electoral

¿Puede el 29% transformarse en 100%? Si se trata de depósitos en dólares, no. Si se trata de elección presidencial, sí. La derecha lo sabe muy bien y lo ha practicado siempre en nuestra vida republicana. La izquierda jamás lo aprenderá y seguirá perdiendo elecciones. Últimamente sucedió dos veces y ha ocurrido constantemente desde 1810. La izquierda siempre ha sido mayoría, pero siempre pierde y la causa ha sido siempre la división. Los romanos tenían un dicho, divide y gobernaras. La derecha sigue aplicando lo mismo y gobierna por siglos y lo seguirá haciendo, no necesita mayor esfuerzo. Sabe que en la desunión de la izquierda esta el triunfo. La izquierda siempre termina separada, no faltan los Catapilcos, llámense como quieran, Artes, MEO, no importan, la división de la izquierda favorece a la derecha y 2021 no será diferente, volverán a perder y el 29% será 100%.

Luis Gómez Quinteros

Ministerio de Pymes

Las pymes juegan un rol esencial en el crecimiento de la economía en Chile; generan más del 50% de los empleos y aportan casi el 20% del PIB. En EE.UU., un poco menos del 50% de los trabajadores pertenecen a un negocio pequeño, pero el aporte de este tipo de empresa es superior al 40% del PIB. Da para pensar. La solución para establecer un sistema más robusto de desarrollo para las pymes pasa por favorecer un "ambiente estimulante"; promoción, financiamiento, herramientas tecnológicas, capacitación financiera y estratégica. Entonces, ¿por qué no crear un Ministerio de la Pyme? Una institución que cuente con una voluntad permanente de apoyo, que mire su progreso en forma integral y sistematice un marco regulatorio para promover las buenas prácticas y los incentivos laborales y tributarios; además de la creación de un fondo financiero que invierta en ellas, con criterios económicos y de largo plazo. El Estado es un socio pasivo privilegiado de todas las empresas, porque participa de las utilidades, pero no aporta capital ni solidariza oportunamente cuando hay pérdidas. Debería ser un socio más activo, que inyecte liquidez y participe del desarrollo de las pymes.

Cristián Ureta

Explicación

El candidato Boric señala que en su eventual gobierno éste será "un gobierno feminista con mirada interseccional". ¡Exijo una explicación!, diría Condorito.

Tomás Varela H.

Un informe del Ministerio de Salud reveló que el covid 19 es la quinta causa de muerte en la Región del Biobío, que ya suma setecientos decesos por la enfermedad durante el período de la pandemia.

El secretario regional ministerial de Salud, Héctor Muñoz, precisó que si bien son otras patologías las que provocan la mayor cantidad de decesos en la Región, "sin duda la pandemia ha generado este aumento."

En el caso de Concepción y Talcahuano, zonas que han mostrado una leve mejoría en los indicadores de los últimos días, las autoridades enfatizaron la necesidad de evaluar el área metropolitana en su conjunto, debido a la alta movilidad de personas que se genera entre esas comunas.