Gobierno fija en más de $93 mil millones presupuesto Fndr para 2022
Según la Dirección de Presupuestos, los dineros considerados para todo el país representan el alza más grande desde 2016 a la fecha.
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La ejecución de los recursos de decisión local, del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr), es baja. Según el último reporte de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, Subdere, a julio era de un 38,6%. El monto tenía preocupados a los actores locales, sobre todo al gobernador regional, quien tiene a su cargo la administración de esos fondos, pues una baja ejecución puede implicar una reducción de recursos al año siguiente.
Pero el gobierno despeja los temores en su propuesta de presupuesto para 2022 entregada esta semana al Congreso para su discusión, ya que considera un incremento del 5,3% respecto del año 2021, lo cual, según la Dirección de Presupuestos, representa el crecimiento más alto de los últimos años. El promedio del periodo del periodo 2016-2021 es de 2,8%.
Según un documento al que tuvo acceso EL SUR, de los $1.295.927.000 millones considerados el año 2022 por concepto de Fndr, más de $93.357 millones se destinarán a Biobío, lo que representa un incremento de 5,9% respecto a los $88.117 millones que actualmente tiene el territorio.
Distribución
De acuerdo a los datos que maneja la Dipres, este año correspondía actualizar los datos que se utilizan para determinar la distribución regional de los recursos del Fndr. Sin embargo, al incorporar esta información (por ejemplo, los resultados de la Encuesta CASEN 2020), se visualizan grandes distorsiones en algunas regiones, lo que implicaba importantes variaciones en la distribución final de los recursos para los gobiernos regionales en función a la pandemia.
Para evitar esto, el decreto N°232 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, del 13 de septiembre de 2022, incorporó un artículo transitorio en otro decreto, lo que permite prorrogar el uso de la información oficial disponible del año 2019 para la distribución de los dineros del Fndr en los presupuestos de 2022 y 2023.
De acuerdo a esta distribución del Gobierno, La Araucanía es la región que recibirá mayores ingresos: casi $137 mil millones. Le siguen La Región Metropolitana (casi $133 mil millones) y Biobío en tercer lugar.
En cuanto a porcentajes, la región con mayor alza es Arica Parinacota, con 8,3%. La zona que menos crece es O'Higgins, que tiene un alza de 1,7%. Biobío se encuentra dentro del promedio nacional.
La subsecretaria de Desarrollo Regional, María Paz Troncoso, hace unas semanas manifestó a EL SUR que los problemas de ejecución eran transversales a todas las regiones, que estaba muy vinculado a la pandemia y que, por tanto, veía poco probable que esto se expresara en un recorte presupuestario para los territorios.
Contexto nacional
Este jueves, en cadena nacional, el Presidente Sebastián Piñera dio a conocer los elementos centrales del proyecto de Ley de Presupuesto 2022.
Allí, el Mandatario expresó que el gobierno fijó en $82.135 millones de dólares el presupuesto de la nación, lo que representa un aumento de 3,7% respecto de la Ley de Presupuestos 2021, aunque también implica una disminución de 22,5% respecto a la ejecución proyectada del año 2021. También reveló que habría aumento en los presupuestos regionales y que este sería sobre un 5%.
El gobernador regional, Rodrigo Díaz, dijo el viernes que "tomamos ese 5,3% como la base de lo que tenemos que conseguir y seguiremos trabajando todas las y los gobernadores regionales de Chile con el objeto de que otras leyes que son necesarias para profundizar la descentralización las obtengamos de éste y del futuro Gobierno con quien gane la Presidencia".
Según Díaz, con este aumento "se está haciendo un reconocimiento del Gobierno Central, respecto de la existencia de los Gobiernos Regionales y la necesidad de profundizar la descentralización". Además, expuso que a través de los parlamentarios hará los aportes que correspondan para, ojalá, obtener aún más recursos.
Nuevos fondos
En el marco del proceso de descentralización fiscal del país, y continuando con la implementación de las Leyes N°21.073 y 21.074, el proyecto de Ley de Presupuestos del año 2022 incluye cambios en la estructura presupuestaria de los Gobiernos Regionales. Esto, expresó la Dipres, se encuentra en línea con el proyecto de ley en trámite en el Congreso sobre descentralización financiera.
Para ello se generan montos globales en el gasto para el funcionamiento y la inversión regional, siendo los Gobiernos Regionales quienes propondrán la distribución de estos recursos entre los diferentes rubros de gasto. Por lo tanto, indicaron, desaparecen del presupuesto todos los programas de funcionamiento y de inversión regional de los gobiernos regionales.
Por el lado de los ingresos, este nuevo programa incluye todas las fuentes que reciben los gobiernos regionales, tales como el Fndr (Fondo Nacional de Desarrollo Regional), FAR (Fondo de Apoyo Regional) y FIC (Fondo de Innovación para la Competitividad), transferencias desde otros organismos, entre otros.
También se considera la creación de dos nuevos fondos: el de Apoyo a la Contingencia Regional y el Fondo de Equidad Interregional.
Como el texto ya fue enviado al Congreso, ahora las distintas comisiones deberán iniciar su discusión, la que deberá quedar despachada el 30 de noviembre.