Las municipalidades se hicieron cargo de las escuelas y liceos públicos de sus jurisdicciones en 1986, como parte de un proceso de descentralización de la administración educacional. Sin embargo, décadas más tarde se instaló el debate acerca de la necesidad de devolver los establecimientos al Estado.

En el intertanto, colegios y liceos municipales comenzaron a perder alumnos, que se traspasaron entonces a la educación privada subvencionada. Fue un fenómeno nacional, en el que por una parte influyó el descenso en las tasas de natalidad, pero a la vez, que las familias decidieron emigrar con sus hijos desde la enseñanza municipal a la privada buscando una mejor calidad de la educación, y también para alejarse de la incidencia que tuvieron las paralizaciones, tanto de alumnos como de profesores. Este fenómeno tuvo una fuerte incidencia en el financiamiento del sistema, ya que al existir una menor cantidad de matriculados, los municipios dejaban de recibir recursos. Por ello, financiar este sistema se hizo cada vez más difícil.

Pero lo cierto es que hubo un cambio fundamental en el concepto de quiénes deben administrar la educación, por lo que se inició el proceso de desmunicipalización. Durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, la ministra de Educación, Adriana Delpiano, señalaba que la transición para que los establecimientos municipalizados volvieran a manos del Estado podía tardar más de cuatro años y que desde que se iniciara este proceso hasta que terminara, tomaría fácilmente dos períodos.

En los años siguientes, la Asociación Chilena de Municipalidades y el Ministerio de Educación se coordinaron para abordar el proceso de entrega de las administraciones, toda vez que los recursos que se les entregaban eran insuficientes para dar una educación adecuada y, por el contrario, el sistema se transformó en una pesada carga financiera para esas corporaciones. Así, uno de los procesos más ambiciosos y complejos que ha vivido la formación escolar en nuestro país tiene que ver con la desmunicipalización de la educación pública que se inició finalmente en 2018.

En la Región del Biobío se espera traspasar a los casi 130 mil alumnos dependientes de la educación municipal -un tercio de la matrícula escolar en la zona- a ocho servicios locales, en un periodo de siete años. Hasta el momento, sólo uno de los servicios locales ya está en operaciones, el llamado Andalién Sur, que reúne a las comunas de Concepción, Chiguayante, Florida y Hualqui, con cerca de 16 mil alumnos. Y recientemente se publicó en el Diario Oficial que otros dos servicios iniciarán los traspasos: el de Arauco Norte (Curanilahue, Arauco y Lebu) y Valle Biobío (Laja, Nacimiento, San Rosendo y Negrete), que reúnen a 4 mil alumnos.

De acuerdo con lo que ha señalado la directora de Educación Pública del Ministerio de Educación, Alejandra Grebe, el proceso de desmunicipalización continúa en marcha. Habrá una instalación gradual de los nuevos servicios, que entrarán en funcionamiento en el año 2023. Si bien ha habido críticas de los representantes de municipios de la zona, que incluso han amenazado con no participar del proceso, la autoridad de Gobierno asegura que han dialogado con varios de los jefes comunales para buscar puntos de acuerdo y que se les ha aclarado que el traspaso sigue avanzando en forma paulatina, considerando que tiene muchas complejidades.

En los últimos tres años, se ha realizado el traspaso del 11% de los establecimientos de todo el país, aunque con dificultades. Un informe entregado en marzo por el comité asesor indicó que "hay un periodo de aprendizaje tremendo y llegamos a la conclusión de que los servicios locales necesitan al menos dieciocho meses de trabajo previo antes del traspaso educacional". En consecuencia, se trata de un proceso lento y cuidadoso de desmunicipalización de la educación.

En la Región del Biobío se espera traspasar a los casi 130 mil alumnos dependientes de la educación municipal a ocho servicios locales. Hasta ahora, sólo uno de los servicios locales ya está en operaciones, el llamado Andalién Sur, que reúne a las comunas de Concepción, Chiguayante, Florida y Hualqui.

El Día de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, celebrado el 17 de junio, se centra en la transformación de las tierras degradadas en tierras sanas, siendo el lema de este año: "Restauración. Tierras. Recuperación". El avance de la sequía en el centro-sur del país, escasez de agua, suelos degradados, nuevas plagas, condiciones climáticas extremas, impacta directamente en la producción de alimentos para la sociedad chilena y de paso su salud.

Por años hemos planteado la necesidad de reforzar las capacidades para continuar investigación e iniciar nuestros propios programas de mejoramiento genético de cultivos agrícolas y forestales que se adapten a este escenario extremo. Tenemos el punto de partida, profesionales altamente capacitados/as, acceso a tecnologías e infraestructura en centros de investigación, universidades y en algunas empresas. ¿Qué nos falta? La primera respuesta es mayor inversión en investigación y desarrollo, pero no es todo. Necesitamos que Chile se sume a protocolos internacionales como UpovV91; Protocolo de Nagoya, Protocolo de Cartagena y legisle a nivel nacional para la adopción y desarrollo de cultivos agroforestales derivados de la biotecnología, para tener nuestros propios cultivos del siglo XXI.

Muchas veces, y en especial en época de elecciones, las candidaturas presidenciales confunden estos temas y tratados, con o sin intención. Cada uno de éstos tiene un objetivo claro. La Upov91 (actualmente estamos adscritos a la Upov78), es proteger nuevas variedades que han sido generadas a través de largos procesos de mejoramiento genético, otorgando beneficios a los obtentores o creadores de estas nuevas variedades. A diferencia de la Upov78, se incluye esta protección a cultivos derivados de la biotecnología. El Protocolo de Nagoya, permite proteger nuestros recursos genéticos y obtener regalías si algunos de éstos son empleados por terceras partes (en otros países), ejemplos sobran con el uso de plantas nativas. El Protocolo de Cartagena, permite el movimiento transfronterizo de organismos genéticamente modificados, así como da directrices para la adopción segura de estos cultivos en los países que son parte. Actualmente en Chile, se permite la siembra de cultivos genéticamente modificados para producción de semillas, especialmente dada nuestra condición de contra-estación con países del hemisferio norte.

Si queremos tener una mayor seguridad alimentaria, debemos no solo invertir más en I+D, pero también legislar responsable e informadamente sobre estos temas. La biotecnología cuenta con herramientas que nos permitirán tener cultivos más tolerantes a sequía, que consuman menos agua, que resistan a patógenos, que tengan mayor valor nutricional, que crezcan en suelos salinos, solo por mencionar algunos beneficios y ventajas. También serán de enorme valor para proteger nuestras especies nativas, conocer su valor genético, salvar especies en peligro de extinción, conservando y protegiendo a nuestra biodiversidad. Encontrar respuestas en conjunto entre todos los actores para co-construir alternativas sostenibles primero requiere la posibilidad de diálogo. Hoy, en plenas campañas de elecciones presidenciales, invito a las candidaturas a informarse en esta temática y no descartarla por temor o populismo desinformante. El uso de cultivos derivados de biotecnología, pueden coexistir con la agricultura convencional y orgánica, como ocurre en otros países, incluidos nuestros vecinos. No vaya a ser cosa que por no subirnos a este carro, perdamos capacidades para adaptarnos al nuevo escenario climático y pasemos a ser dependiente de cultivos agrícolas foráneos.

"Cultivos derivados de biotecnología, pueden co-existir con la agricultura convencional y orgánica, como ocurre en otros países, incluidos nuestros vecinos".

Ataque de perros

Ayer, aproximadamente a las 10.00 horas pasé caminando frente a nuestra Catedral, donde fui casi atacado por seis perros callejeros que estaban comiendo desperdicios en la basura, los que me rodearon ladrando y no podía avanzar. Al parecer, son de las personas que pernoctan en las afueras del edificio templo. Me pregunto si la autoridad competente ha tomado las medidas de resguardo al común de los transeúntes en las diferentes calles y poblaciones de estos perros callejeros, también de los que se dicen por la prensa "protectores de los animales". ¿Qué responsabilidad asumen si el peatón es atacado y llega al hospital o clínica? ¿Quién paga todo el daño ocasionado? Ojalá el alcalde y el gobernador electo informen a la ciudadanía qué medidas tomaran e instruyan a la población el camino a seguir si son atacados por perros callejeros.

Fernando García Q.

Descentralización

Es pertinente reflexionar si las sesiones de la Convención Constitucional deben realizarse exclusivamente en Palacio Pereira, pues parece sensato que además se desarrollen por vía telemática trayendo consigo importantes beneficios. El primero, un ahorro importante en desplazamiento, alojamiento y alimentación, siendo también un llamado al autocuidado, considerando la pandemia. Esta forma de sesionar permitiría que un número importante de encuentros fueran realizados en regiones, haciendo eco de la gran crítica que se le efectúa a la redacción de la actual Constitución de que fue elaborada entre cuatro paredes. Nuestros convencionales representan a todo un país, en ellos se ha depositado la confianza y esperanza de alcanzar el bien común. Esperamos que los convencionales lleven a discusión los pensamientos e inquietudes de los diálogos ciudadanos que se generen en cada distrito y en cada región, dando una fuerte señal de desincentivo al cuestionado centralismo.

Carolina Araya

Calles

No se ha encontrado más brillante idea que implementar tramos para circulación peatonal en algunos puntos de Freire y Maipú. No sé si será con el propósito de evitar aglomeración de personas, pero es arriesgado e ilógico que se exponga al peatón de esa manera y además achicar aún más el ancho de la calle que por sí ya se hacen estrechas.

Francisco Sepúlveda Guerra

Constituciones

Las constituciones deben ser normas generales y contener los mínimos necesarios que nos unan como sociedad, procurando trascender a su época y a las mayorías circunstanciales. En la discusión dentro de la Convención Constitucional es posible que algunos de sus miembros caigan en la tentación de incluirlo todo en el nuevo texto, es decir "constitucionalizar" todos los temas de debate. Pero el que la Constitución sea la norma de mayor jerarquía no quiere decir que el resto del ordenamiento jurídico, lo que no está en la Constitución, sea irrelevante. Por el contrario, la ley constituye un desarrollo de los principios y normas generales de la Constitución y, dentro de los márgenes de ésta, aborda muchas otras materias que el convencional constituyente no puede prever. Para Alexander Hamilton, uno de los padres de la Constitución de EE.UU., las constituciones deberían contener sólo normas generales, ya que necesariamente deben ser permanentes, y mal podían calcular de antemano el cambio de las cosas. Nuestros convencionales no pueden incorporar elementos que no tengan relación con los límites al poder o el ordenamiento del Estado en nuestra nueva Carta Fundamental. Así, evitamos avanzar hacia rumbos que puedan ser nocivos para la libertad y bienestar de las personas.

Martín Durán F.

Dualidad de cargos

Aparte de estar la disputa de quien ocupa el edificio A o el B, ¿quién manda a quién? Hay dualidad de funciones de los cargos, ¿Quién es la máxima autoridad de la región? ¿A quién se le rinde honores en una ceremonia oficial? ¿Era necesario el cargo de delegado presidencial con tantas atribuciones? ¿O sea, el gobernador no puede supervisar a las instituciones públicas? ¿Estaremos ante una prudente y adecuada norma legal que pronto será modificada, como ocurrió con el voto voluntario?

LEONARDO J. NEIRA RIOS

Deportista pencón

La historia de Penco se enriquece con la incorporación del futbolista Ben Brereton Diaz, actual jugador de la Selección Nacional de Fútbol Profesional que viene a representar el recuerdo de Juan Díaz y todos sus hijos, "quienes aportaron el capital, los recursos técnicos y por sobre todo tesón infatigable" que permitió, la consolidación definitiva de la fábrica tan enraizada con su ciudad, información basada en el trabajo del historiador penquista Boris Márquez. Otro deportista que se adhiere a imborrables recuerdos del fútbol Y básquetbol pencón y de esa cancha y gimnasio que nos depararon gratos momentos en el pasado un tanto lejano ya.

Christian Paulsen E-P

Escasez de agua

Cuando vemos los informes de los problemas en torno al cambio climático, nos damos cuenta de que estamos al debe. Ejemplo de ello son los doce años desde que el 2009 comenzó la megasequía, un fenómeno que recorre gran parte de la Zona Central, donde viven más de dos tercios de la población nacional, y que ha dejado un déficit de entre 20 y 40% de precipitaciones, respecto al registro histórico. ¿Qué esperamos para hacernos cargo de una tendencia clara y ante la cual no existe anticipación a largo plazo? Frente a un entorno tan volátil, incierto, complejo y ambiguo, la anticipación se ha transformado en un deber básico. No basta con entender las finanzas más avanzadas si no nos adelantamos a los contextos más críticos que nos envolverán en un futuro. Aunque no todo es malo. Un muy buen ejemplo de anticipación ha sido la adquisición temprana de un número altísimo de vacunas contra el covid 19.

Alejandro Inzunza

"Condoros reales"

Nuestro rey criollo, día a día agrega a su record deportivo, el de "condoros". Se ha transformado en el más serio aspirante para destronar a don Juan Carlos, ex rey de España.

Jorge Valenzuela Araya

El Gobierno prepara nuevas medidas para reducir la movilidad de las personas, ante el importante incremento de los casos de contagios de covid 19, pese a que los desplazamientos han bajado 27,5% en la Región del Biobío durante las últimas semanas. El intendente regional, Sergio Giacaman, dijo que están trabajando junto al Comité de Emergencia y la Seremi de Ciencias para adoptar acciones que permitan disminuir la circulación de personas, especialmente en el Gran Concepción.

Ayer se reportaron 253 contagios con coronavirus en la Región, con lo cual la cifra total llega a 4.911. Además, se confirmaron dos nuevos decesos, mientras la disponibilidad de camas en unidades de cuidados intensivos bajó al 22%.