Coddou aclara que "el edificio no tenía ningún comodato, nunca lo tuvo, pertenece al Serviu. Entonces lo que el intendente determinó -y es algo que se está haciendo en todas las regiones, menos en dos- es que van a compartir el edificio, por un tema presupuestario".

TRANSFERENCIAS Y COMPETENCIAS

Otra de las materias que tienen que estar listas el 14 julio, además de la oficina, son las competencias de esta nueva autoridad. El jefe regional de la Subdere, Renato Paredes, reconoce que en temas de competencias todo está listo, pero "falta la ley corta que es la que trata de materializar temas que se cree estuvieron débiles en la ley de fortalecimiento de la regionalización y que fueron abordadas en esta ley corta. Este proyecto está en la Comisión de Gobierno Interno del Senado y en su primer trámite constitucional, pendiente de votación en sala. Pero creemos que de aquí al 14 de julio va a estar promulgado".

La ley 21.074 establece una nueva división administrativa que incluye seis divisiones y un administrador regional. Estas divisiones son: Administración y Finanzas, Inversión y Presupuesto, Planificación y Desarrollo Regional, Fomento e Industria, Desarrollo Social y Humano y, finalmente Infraestructura y Transporte. A eso se le suma una Unidad de Control.

Paredes puntualiza que "toda esa nueva división administrativa, junto a los equipos de trabajo del Gobierno Regional ya está en marcha en nuestra región. Este esquema, junto con los nuevos funcionarios se han estado integrando paulatinamente desde el año 2018".

Respecto a las competencias, que se están implementando, el jefe regional de la Subdere, precisa que "las nuevas competencias que va a tener este gobernador hoy se aplican a nivel centralizado, de los ministerios o de los servicios que vienen con su ordenamiento desde el nivel central en Santiago, como lo es Fosis, Sercotec o Corfo".

Entre los ejemplos que entregó sobre estas nuevas competencias están el subsidio al transporte público para zonas aisladas, así como al transporte escolar. "Va a ser mucho más certera la decisión que vamos a tomar acá, desde nuestra Región, que enviar la información a Santiago y esperar que desde allá se prioricen, se hagan rankings nacionales y vuelva la decisión a nuestra región".

Suma, además, todo lo relacionado con fondos de ayuda a emprendedores y la focalización de dichos instrumentos que se realizará a nivel local y no formará parte de una planificación central. Todas las competencias traspasadas se encuentran con su tramitación lista y sancionadas por la Contraloría General de la República.

También está contemplado que se pidan competencias al nivel central tanto desde los ministerios o de los servicios nacionales. Para eso, dice Paredes, "hay un reglamento donde se especifica cuál es la forma y cuáles son los grados de cumplimiento de requisitos para que estas competencias puedan ser solicitadas al nivel central".

Un punto importante es que, si no existe un real uso de esta competencia o no se están dando los resultados esperados, se puede revertir la competencia u atribución y regresar al nivel central, por lo que no se trata sólo de pedir competencias por tener una mayor cantidad. El jefe regional de la Subdere explicitó que "obviamente estamos empezando una nueva vida en las regiones, algo que nosotros no conocemos y, entonces los reglamentos están precaviendo que lo planificado hasta ahora, pudiera no tener los resultados que se esperan".

Están contemplados distintos instrumentos, dependiendo la competencia, para poder medir el nivel de cumplimiento de la trasferencia realizada al Gobierno Regional. Estos instrumentos, que son técnicos, son ejecutoriados por el nivel central.

Por otro lado, esta misma ley de fortalecimiento de la regionalización creó el cargo de administrador regional, que se mantiene una vez asumido el gobernador, pero se trata de un cargo de confianza y su labor será similar a la de un administrador municipal que lleva la coordinación y administración hacia el interior de la entidad. Dependerá directamente del gobernador regional desde el 14 julio. Actualmente depende del intendente.

Otro cambio desde esa perspectiva que trae la normativa es que los gobernadores provinciales como tales van a ser reemplazados por el delegado presidencial provincial. En el caso de Concepción -y en todas las comunas donde el delegado presidencial va a estar presente-se elimina el provincial. Por ende, en la Región del Biobío sólo tendremos delegados provinciales en la provincia de Biobío y en la de Arauco, pero no en Concepción.

Finalmente, el jefe regional de la Subdere recuerda que en la ley no está establecida una relación entre el delegado presidencial y el gobernador regional respecto a si deben reunirse periódicamente. Pero señala que "tengo absoluta confianza en que va a ser una unión virtuosa para este proceso que nosotros tanto hemos peleado y tanto hemos esperando. Esto no termina aquí, vamos a tener que seguir avanzando y estoy seguro que nuestras autoridades elegidas y designadas vana trabajar en comunidad y armonía".

En materia de competencias, sólo restaría que se promulgue la ley corta, que según explica Renato Paredes, "justamente uno de los elementos que trae es la resolución de lo que vaya a ser las contiendas de competencias, en este caso, se está pidiendo que quien dirima sea la Controlaría". De esta forma, los flancos de conflicto que pudieran traer áreas que no estén muy claras respecto a quién dependen, el organismo contralor tendría la última palabra.

Última palabra que también tendrá el intendente Patricio Kuhn respecto a la instalación del nuevo gobernador, pese a que existe discrepancia sobre el mensaje confuso que implicaría que ambas autoridades -gobernador y delegado- compartan el mismo edificio, especialmente respecto a la relevancia que le quitaría al proceso de descentralización.

Quien será la última persona en ostentar el cargo de intendente del Biobío fue claro en señalar a este medio hace algunas semanas que "en ningún momento nos hemos comprometido a irnos del edificio hacia donde estén las gobernaciones. La nueva institucionalidad plantea un escenario de convivencia entre las delegaciones y gobernaciones, lo que tiene bastantes cosas prácticas, como el ahorro en estos tiempos".

La nueva organización administrativa contempla seis nuevas divisiones, las que se comenzaron a instalar desde el año 2018.

Desde la Asociación de Funcionarios del Gore Biobío se levantó la primera alerta sobre la molestia en torno a la instalación de la nueva autoridad. Reconocen que no ha existido comunicación oficial hacia ellos y que, desde ese punto de vista, lo único concreto que conocen es que "su nuevo jefe" llegaría el 14 de julio.

Cristian Klenner, presidente de la asociación, asegura que "el día de hoy no hay ningún espacio que cumpla para recibir al nuevo gobernador. Tenemos, a lo menos, dos divisiones nuevas que están a media máquina funcionando y en los mismos tres pisos tenemos que considerar la nueva figura, más las nuevas divisiones, más los nuevos equipos".

Klenner agrega que "ha habido bastante improvisación, podría ser que no les interesa o no quieren dejar el proceso bien armado. No puede ser que a una semana de la elección aún no existe la oficina. El administrador está más preocupado de ubicar al delegado presidencial que a la nueva figura".

Según el dirigente de los funcionarios, con ellos no ha existido comunicación oficial y todo lo que saben es gracias a que se pidió información a la Anef de Santiago.

"Acá no ha existido ninguna retroalimentación, ha sido bastante alejado el proceso y no ha existido ninguna instancia en el que se entregue esta información, cómo se quiere hacer esto".

OPCIÓN EN OTRO EDIFICIO

Tal como lo han planteado incluso candidatos a gobernador o gobernadora regional, desde la asociación plantean que el delegado presidencial debería instalarse en las oficinas de la actual Gobernación Provincial, ubicada en Aníbal Pinto 442, frente a la Plaza de la Independencia de Concepción.

"Espacios tenemos, en el edificio donde antiguamente funcionaba la Intendencia, esa es una buena ubicación y se desconoce porque no se quieren ir. Insisten en quedarse en el cuarto piso, igual que la seremi de Gobierno que tampoco se quiere ir y que nada tiene que ver con el Gobierno Regional. Esto se trata de simbolismos, de estar acorde a los espacios y eso permitirá desarrollar una buena gestión", dice Klenner.

Lo anterior tiene relación, dice Klenner, porque todos pasarán a ser parte del Gobierno Regional, incluida la actual secretaria del intendente, así como todos los cupos de asesores y equipo de comunicaciones, porque son financiados con recursos del Gore.

En la misma línea se manifiesta el presidente del Consejo Regional, Patricio Lara, quien señala que "el edificio del Gobierno Regional es el edificio del Gore, no es el edificio del Ministerio del Interior, donde debamos aceptar en nuestro edificio a personas o autoridades que no son parte del Gobierno Regional. El delegado presidencial no es parte del Gobierno Regional y tiene que buscar un lugar dónde funcionar, no es tarea del Gore mantener a una autoridad que no nos representa a nosotros".

Agrega que "si nosotros no hubiéramos pedido que nos informaran, hasta el día de hoy nadie nos habría dicho nada. Nos parece un absurdo que las dos autoridades convivan en el mismo edificio, no debiera ser así, el espíritu de la ley fue eliminar las gobernaciones cabeceras porque en ese espacio físico se iban a instalar los delegados".

Y pese a que el edificio de Aníbal Pinto ha sido nombrado en reiteradas oportunidades como la solución para evitar la convivencia entre ambas figuras, fuentes desde el Ministerio del Interior señalan que dicha opción no es factible porque la dotación de funcionarios que labora en ese recinto se mantendrá y tampoco existirá el espacio para instalar al delegado presidencial.

COMISIÓN CON INVOLUCRADOS

Como una especie de "solución" a estas diferencias planteadas, Patricio Lara ideó una comisión, algo similar a una mesa de trabajo, en la que participaran todas las partes involucradas: intendente, Consejo Regional, funcionarios, administrador regional e, inclusive al gobernador electo.

"Porque una vez que esté electo va a haber un mes entre la elección y la instalación, por lo tanto, es un tema que tenemos que conversar con la persona que va a ocupar el cargo. No tenemos que decidir sólo nosotros dónde lo vamos a instalar, él también puede decidir dónde, por lo tanto, yo sugerí esta comisión que la voy a encabezar como presidente del Consejo Regional", precisa Lara.

La idea es que la próxima semana, post elecciones comience a sesionar esta mesa de trabajo y que la decisión final sea realizada con la persona electa participando. Según Lara, ya se conversó el tema con las partes que participarían, independiente si se suman o no "nosotros vamos a hacer nuestra pega igual, es lo que nos corresponde, además que como presidente del Consejo Regional voy a tener que entregar la presidencia del Core al gobernador".

Eso sí, consultado sobre esta mesa de trabajo al administrado regional, Cristhian Coddou, descartó conocer o participar de una instancia parecida y que sólo restaba socializar algunos puntos del proyecto de instalación y que ve difícil que se ejecuten cambios en éste.

• Formular políticas de desarrollo de la Región

• Someter al Consejo Regional las políticas, estrategias y proyectos de planes regionales de desarrollo y sus modificaciones.

• Someter al Consejo Regional el proyecto de presupuesto del respectivo Gobierno Regional.

• Representar judicial y extrajudicialmente al Gobierno Regional, pudiendo ejecutar los actos y celebrar los contratos de su competencia o los que le encomiende el Core.

• Nombrar y remover a los funcionarios que la ley determine como de su confianza.

• Velar por el cumplimiento de las normas sobre probidad administrativa.

• Coordinar, supervigilar o fiscalizar, según corresponda, a los servicios públicos que dependan o se relacionen con Gobierno Regional.

• Promulgar, previo acuerdo del Consejo Regional, el Plan Regional de Ordenamiento Territorial, los planes reguladores metropolitanos e intercomunales, comunales y seccionales y los planes de detalle reguladores intercomunales.

• Presidir el Consejo Regional.

• Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto conforme a un tercio de los consejeros regionales presentes, los que se transmitirán por escrito al gobernador regional, quien deberá dar respuesta fundada dentro de 30 días.

• Disponer la contratación de una auditoría externas que evalúe la ejecución presupuestaria y el estado de situación financiera del Gobierno Regional, facultad que sólo podrá ejercerse una vez al año.

• Encargar auditorías internas al jefe de la unidad de control en materias específicas.

• Solicitar que el gobernador regional dé cuenta en una sesión especial de alguna materia específica.