La hegemonía de Santiago y de la zona central adyacente, en desmedro de las demás regiones del país, es un problema histórico. Desde la época de la independencia, ya nuestra ciudad era fuente de un espíritu emancipador respecto de dominio central. Diego Barros Arana señaló lo siguiente: "Concepción quería tener un gobierno propio que pudiera resistir a las tendencias reaccionarias que parecían dominar Santiago". Los intentos por trasformar a Concepción en una capital política, cuyas decisiones fueran relevantes para el desarrollo nacional, y no sólo una plaza militar encargada de custodiar la frontera, terminó con la batalla de Loncomilla.

Desde entonces, los intentos regionales por delinear una identidad propia, influir en la toma de decisiones nacional, y recibir de manera justa los beneficios del desarrollo, han sido una constante. La creación de instituciones con sello regional, pero con alcance nacional, es un ejemplo de aquello. La centenaria Universidad de Concepción es el más destacado, más no el único. Las universidades San Sebastián y del Desarrollo también tienen origen penquista. Estas instituciones educacionales, junto a innumerables empresas, dan cuenta de una sociedad organizada, educada, emprendedora, participativa y algo rebelde.

Un congreso unicameral, ¿representará los intereses de la región y de los territorios más alejados de Santiago? Con un diseño como el propuesto, ¿Concepción logrará influir algo más en los destinos del país? La abrumadora evidencia indica que no.

Un congreso unicameral, donde cada congresista es elegido en proporción a la población, sólo acentuará la representación de Santiago y las zonas adyacentes. Estas concentran el 50% de la población y, en consecuencia, les correspondería el 50% de los diputados, versus la Región del Biobío, con algo más del 8%. Así las cosas, ¿en qué queda la promesa de la Convención de entregar más voz y voto a los territorios?

Las experiencias exitosas de países que han desconcentrado el poder territorialmente, con estados federales o regionales como Alemania, México, Brasil, España, Australia y Estados Unidos, por dar algunos ejemplos, contemplan junto a la Cámara de Diputados, un Senado. Este último es precisamente el órgano de representación territorial. Cada uno de ellos, independiente de su población, tiene igual número de senadores, en consecuencia, igual injerencia en la toma de decisiones, e igual peso en la creación de las leyes. ¿Cuál incentivo tienen los territorios para ser parte de una Nación, sino no pueden influir en su destino?

Siempre existe el riesgo de que los senadores respondan más a los intereses partidistas que regionales, y con ello traicionen su propia razón de ser, pero la decisión de la Convención de instaurar un congreso unicameral, con diputados elegidos en proporción a la población de cada región, resulta ser una contradicción con los propios fines que se ha autoimpuesto, cual es dar más poder a los territoritos. Un dato sirve para ilustrar la tendencia hegemónica del centro, de los trece convencionales que aprobaron la iniciativa, una abrumadora mayoría de diez, pertenecen a la región Metropolitana y Valparaíso.

La grave crisis sanitaria, económica y social generada por el Covid-19 ha postergado una cantidad importante de programas medioambientales que se estaban desarrollando en nuestro país. Es que lo urgente, siempre supedita cualquier otro ámbito del quehacer humano. No obstante, cuanto más conocemos el origen y evolución de la pandemia, aparece evidenciada la conexión con los fenómenos ambientales que nos están aquejando, como mega sequías, deforestación, contaminación atmosférica, inundaciones y últimamente, una inesperada y devastadora erupción volcánica submarina. Así, la pandemia y la crisis climática, nos han develado nuestras vulnerabilidades, y nos han mostrado cómo cada rincón del planeta reacciona a nuestra falta de prevención y mirada de futuro, de un impacto que nos tiene al borde de la destrucción del equilibrio entre el ecosistema y la vida humana.

Al inicio de la pandemia, Naciones Unidas señalaba que cerca del 75 por ciento del plástico generado por mascarillas, guantes y botellas de desinfectantes para manos, en el mundo, se convertirán en desechos que llegarán a vertederos y mares, con un grave costo para el medioambiente. Lamentablemente, esa situación la estamos viendo a diario. Es por ello que la nueva realidad, nos llama a repensar lo que hemos construido y lo que queremos construir, y en ese sentido el mundo de la educación, y en particular, el de la educación ambiental, se transforma en un objetivo esencial y urgente para ayudar a cambiar hábitos y modos de vida, y evitar nuevas crisis.

Urge entonces generar entre todos, un cambio cultural en materia medioambiental, donde la protección y cuidado del entorno sea relevante, inculcándolo desde la primera infancia, en niños y jóvenes. Sabemos que, sensibilizando, educando y promoviendo, incluso con pequeñas acciones y cambios conductuales, podemos generar conciencia y compromiso con la tierra que habitamos, desde las aulas, y hoy desde la educación en línea. El replanteamiento pasa por los gobiernos, empresas y sociedad civil. Sabemos con certeza que la pandemia dejará enormes impactos en todos los ámbitos de nuestra sociedad, y enfrentarla éticamente, no supone superarla para volver a la normalidad, sino que, debemos apostar con responsabilidad e innovación hacia una "mejor realidad".

Con todo, ha quedado de manifiesto una y otra vez que los problemas generados por la humanidad debemos abordarlos entre todos de manera global, ya que no cabe duda, que tarde o temprano, lo que sucede en un lugar, por aislado y distante que sea, con toda seguridad nos terminará afectando a todos y eso debemos trasmitirlo a las nuevas generaciones. Por ello, las soluciones que surgen en cada rincón del mundo, serán la única posibilidad concreta de hacer frente a las amenazas que nos invaden a todos por igual. En esta tarea, la educación ambiental continúa siendo un instrumento indispensable para que niños, jóvenes y adultos reflexionen sobre el trato respetuoso que le debemos a la naturaleza, nuestro ecosistema, nuestra biodiversidad, y que esa educación y cambio cultural, nos ayuden a reconstruir y regenerar nuestro mundo, que obviamente debemos conocer en su complejidad y su interconexión, para protegerlo.

La descentralización siempre ha sido un tema de discusión relevante, y durante el año 2021, ha tenido una significancia especial a raíz de lo planteado por diversos constituyentes en el ámbito del trabajo de la Convención Constitucional, donde se habla de una descentralización en favor del desarrollo y autonomía de las regiones del país.

Chile nunca ha sido un país descentralizado, se han buscado diversas alternativas para fomentar aquello, pero hasta el día de hoy no se ha logrado. Y si bien, esto es un anhelo legítimo de cada región de nuestro país, primero deberíamos plantearnos que es lo que necesitamos para que esta iniciativa sea viable.

¿Qué se busca con una descentralización o regionalización tributaria? Se busca el desarrollo territorial, pero detrás de este concepto está el desarrollo del país, ya que, al fortalecer y potenciar el desarrollo de cada región, se generaría un acceso más directo de cada habitante y residente, ya sean empresas y/o personas, a la participación en un gobierno o administración local para determinar la gestión de sus impuestos, estableciendo prioridades locales en relación a las necesidades específicas de cada territorio.

Actualmente, existe el modelo de franquicias o beneficios tributarios para ciertas regiones y zonas. Pero estas exenciones apoyan en forma parcial y desde la centralización, bajo el concepto de subsidio a las regiones.

Para cimentar una transición exitosa hacia la regionalización de la tributación, se debe fortalecer el sistema de administración y gestión de las regiones, intendencias, alcaldías, gobernaciones, etc. Ya que estas instituciones deben dar fe, a través de la transparencia y de un sistema de supervisión y auditoría, de la realización de una gestión eficiente y proba.

Junto con ello, se debe contar con claros criterios de solidaridad y sistema de compensaciones entre territorios para evitar desigualdades generadas por los recursos naturales habidos en cada región, por ejemplo, los recursos mineros, junto con la creación de fondos de apoyo interregionales. Además, de prestaciones en retribución a las externalidades negativas generadas por las actividades productivas e industriales (cuidado del medio ambiente).

En definitiva, si se avanza en establecer las condiciones de administración y gestión, junto con la entrega de certezas jurídicas para fomentar la inversión en el desarrollo regional, podemos avanzar en un régimen de regionalización de los tributos.

Lunes 31 de enero: Carpas, colchones, cunas y coches de guagua pertenecientes a migrantes que duermen en la playa o parques, terminaron nuevamente apilados en las calles de Iquique, capital de la Región de Tarapacá, luego de que más de 4.000 personas salieran a protestar en contra de la crisis de seguridad en la zona. La Fiscalía señaló que el año pasado los homicidios aumentaron un 183% y 42% el tráfico de drogas. Una paralización de actividades y nuevas protestas están convocadas en la ciudad y la vecina Alto Hospicio, frente a lo cual la Zona Franca de Iquique (Zofri).

Martes 1 de febrero: En el informe epidemiológico que realiza el Ministerio de Salud (Minsal) se comunicaron 26.244 nuevos casos de coronavirus, sosteniendo las cifras al alza de la última semana.

El ministro de Salud, Enrique Paris, indicó que "teníamos una tendencia a disminuir en el aumento a los siete días, que desgraciadamente en este momento se encuentra estable. Podemos llegar hasta 70 mil casos, entre 40 y 70 mil casos, o sea, ese es el ejercicio que nosotros hacemos para modelar escenarios sobre todo en el tema de las camas".

Miércoles 2 de febrero: En una de las entrevistas más extensas que ha ofrecido el presidente electo Gabriel Boric conversó con la radio uruguaya M24, para ahondar en el tenor que tendrá su futuro Gobierno y el estado en el que encontrará a la sociedad chilena al asumir. "Tenemos que generar un nuevo orden social" pero "sin desconocer que estamos insertos en uno y que, por lo tanto, todos estos cambios son progresivos", indicó y agregó que "las ideas de promesas escatológicas y las refundaciones de la noche a la mañana, rompiendo con las culturas propias de los mismos países, terminan enajenando a parte de tu propio pueblo".

Jueves 3 de febrero: Pese a que el martes se comunicó una leve baja de nuevos casos en Chile, las cifras siguieron creciendo, llegando a números que no habían sido vistos durante las olas anteriores de coronavirus. Desde el Ministerio de Salud (Minsal) informaron un nuevo récord de contagiados que alcanzó los 29.844, poco más que los diagnósticos del sábado 29 de enero. El presidente del Colegio de Profesores, Carlos Díaz, dijo que "no están las condiciones para volver a clases presenciales, porque no están las confianzas en los padres y apoderados, porque no existe claridad de cómo están los establecimientos para recibir a los alumnos".

Miércoles 2 de febrero: El presidente ruso, Vladímir Putin, advirtió que la anexión de Ucrania a la OTAN puede llevar a un conflicto armado entre Rusia y la Alianza Atlántica por el control de la península de Crimea. "Imaginemos que Ucrania, como país de la OTAN, inicia esa operación militar (por el control de Crimea). ¿Qué hacemos? ¿Combatimos con la OTAN? ¿Acaso alguien ha pensado en eso? Parece que no", dijo el mandatario en una rueda de prensa. Además, Putin aseguró que en la doctrina militar de Ucrania figura la "recuperación de Crimea, incluso por la vía militar".

Jueves 3 de febrero: A pesar de los intentos de diálogo, el conflicto entre Estados Unidos y Rusia por Ucrania parece no desescalar. Si primero fue Vladimir Putin quien advirtió con la posibilidad de una guerra, esta vez fue el Presidente de Estados Unidos el que autorizó el envío de 3.000 soldados más a Europa del este para reforzar la presencia militar de sus aliados de la OTAN. La información fue confirmada por el portavoz del Departamento de Defensa, John Kirby, quien señaló que 1.000 nuevos soldados serán destinados a Rumania y otros 2.000 a Polonia y Alemania.