Constitución: la discusión que viene
Abogado-doctor en Derecho, Convencional constituyente distrito 20, Andrés Cruz,
Se ha puesto término a una primera gran etapa de trabajo en la Convención Constitucional. En sólo tres meses, han sido redactados y aprobados los cinco reglamentos y resueltas más de mil indicaciones que sobre ellos recayeron y que servirán de marco formal para el funcionamiento de esta institución.
A su vez han quedado configuradas las comisiones definitivas a las que les corresponderá emitir los informes y las cláusulas respecto de las cuales deberá pronunciarse el plenario y que serán incorporadas a la propuesta de nueva Constitución, siempre que sean aprobadas por los dos tercios de convencionales en ejercicio.
La primera de estas comisiones estará abocada al Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral y estará conformada por 25 convencionales; la segunda, compuesta por 19 convencionales, abordará los Principios Constitucionales, Democracia, Nacionalidad y Ciudadanía; una tercera comisión estará referida a la Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal y estará conformada por 25 miembros.
Los Derechos Fundamentales se abordarán en la cuarta comisión, una de las más numerosas formada por 33 convencionales; una quinta instancia se concentrará en el Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico, con 19 convencionales; en la sexta comisión se debatirá sobre los Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional y se compondrá por 19 convencionales. En la última de éstas, se analizarán los Sistemas de Conocimientos, Culturas, Ciencia, Tecnología y Arte y Patrimonio, compuesta por 15 convencionales.
Sin perjuicio que en cada una de estas comisiones podrán desarrollarse debates sobre materias vinculadas con la parte orgánica y dogmática de la Constitución, serán la primera (referida al Sistema Político y Gobierno) y la sexta (Sistemas de Justicia y Reforma Constitucional) donde se discutirán aspectos claves de la institucionalidad que deberá hacerse cargo de hacer efectivos los derechos y las obligaciones que se establezcan en las otras.
También será indispensable el rol que le corresponderá a la tercera comisión, donde se centrará el debate en torno al tipo de Estado (subsidiario u otro) y en la que, espero, deberá desarrollarse un modelo de descentralización que nos conduzca a superar la forma "atrofiada" de Estado Unitario Centralizado, actualmente vigente en nuestro país, y que nos permitirá un desarrollo nacional más equitativo y equilibrado., finalmente, una comisión de armonización, que luego del trabajo que deberá desarrollar el Plenario de la Convención, ordenará la propuesta para la nueva Carta Fundamental y se hará cargo de evitar las duplicidades y contradicciones, estableciendo el texto definitivo.