Profundizar el proceso de modernización del gasto público que el Estado ha impulsado desde la creación del Sistema de Compras Públicas, elevando los estándares de probidad y transparencia, mejorando la eficiencia e incorporando la innovación, el análisis de necesidad y los principios de la economía circular, son objetivos altamente necesarios en el país. Y a aquello es lo que precisamente busca el proyecto -en segundo trámite- que moderniza la ley N°19.886 y otras normativas, el cual es analizado en la Comisión de Economía del Senado.

Esta última instancia ha desarrollo en las últimas semanas una ronda de audiencias con directivos y representantes de ChileCompra, además de representantes de gremios empresariales, especialmente de la micro, pequeña y mediana empresa.

Todo esto proceso es relevante, ya que si bien el sistema nacional de compras ha mejorado ostensiblemente en las últimas décadas, todavía queda mucho que avanzar en materias como transparencia y probidad.

Al respecto, se debe recordar -por ejemplo- que un reportaje de investigación apoyado por el programa Lupa del Centro Internacional para Periodistas -liderado por Salud con Lupa y la plataforma CONNECTAS, con la colaboración de El Mercurio de Antofagasta- estableció que en medio de la emergencia sanitaria un grupo importante de empresas se adjudicó por contrato directo millonarios contratos con servicios públicos, pese a haber sido creadas poco tiempo antes, es decir, sin contar con experiencia en el área.

En la investigación se analizaron todas las órdenes de productos para el covid-19 publicadas en el portal de Mercado Público en 2020 y se descubrieron también adquisiciones con sobreprecios y contratos con empresarios vinculados a funcionarios públicos.

Otro foco relevante susceptible de contar con importantes mejoras se vincula a los criterios de selección en los sistemas como Compra Ágil, ya que de acuerdo a lo planteado por expertos y gremios pymes, si se utiliza únicamente el precio como criterio de selección, se favorece innecesariamente a grandes empresas.

Esto se vincula a la dificultad de los emprendedores a la hora de participar de los convenios marco y de la compra ágil, lo cual podría agravarse con el nuevo proyecto en discusión.Esto, porque según dirigentes de pymes, "la iniciativa invisibiliza aún más porque se les solicitan requisitos imposibles de cumplir por la naturaleza de las pequeñas empresas (…) No puede ser que las grandes empresas se lleven un 28% de las adquisiciones de la compra ágil, herramienta creada para las pymes".

En ese marco, se debe consignar también que en la instancia la Asociación de Emprendedores de Chile (Asech) propuso que el 5% del total de transacciones de compras públicas sean preferentes para micro y pequeñas empresas de las tres regiones de mayor pobreza del país. Una de las dificultades que planteó Asech es que si bien las mipymes cuentan con alta participación numérica (95%), esa no es directamente proporcional con los montos (59,6%).

A modo de referencia, distintos instrumentos suelen arrojar a Maule, Biobío y Araucanía, pero en la propuesta están consideradas las regiones que tengan ese índice más alto, de manera genérica y dependiendo de los resultados.

Al respecto, los integrantes de la Comisión adelantaron que ciertas indicaciones hablarán de la defensa de las pymes de las regiones que representan, comentando que "esta ley podría ser una herramienta de descentralización".

La Comisión de Economía del Senado acordó que cuando el texto sea visto en general por la Sala, se solicite un plazo extenso para formular indicaciones. La idea es escuchar a todos aquellos que deseen pronunciarse sobre la iniciativa y -en virtud de dichas observaciones- formular mejoras a la norma. Y, más allá de los detalles y puntos de vista involucrados, es importante valorar la disposición de la instancia legislativa para escuchar a los distintos actores y avanzar hacia un mejoramiento más consensuado del proyecto.

El proyecto de ley que aspira a mejor el sistema nacional es relevante, ya que si bien se han observado mejoras ostensibles en la materia en las últimas décadas, todavía queda mucho que avanzar en ámbitos como transparencia, probidad y acceso a las mipymes, especialmente de regiones.

El pueblo ha estado siempre en el discurso político. Para no remontarnos demasiado lejos, desde el "Ahora le toca al pueblo ", uno de los principales eslóganes de la campaña del Presidente Salvador Allende (1970-1973). Algo tocó empezando por el ya mítico medio litro de leche a los escolares. Vimos cómo terminó aquello cuando el poder de los sin poder fue aniquilado por el gran poder, pese al grito del "pueblo unido jamás será vencido". En la dictadura militar, el término pasó a perdida, No se le mencionaba, era peligroso. Se cambió por la gente, por los trabajadores.

Tras la elección de quienes redactan la nueva Constitución Política y desde la instalación de la Convención Constituyente, se convirtió nuevamente en la palabra más repetida en boca de muchos, especialmente los integrantes de la denominada Lista del Pueblo, que eligió a 27 de sus representantes y que tomó la voz cantante en varios temas, con propuestas radicales y revolucionarias destinadas a beneficiar -se señalaba- a este pueblo que querían representar por sobre todo.

Recuerdo cuando estuve en primera fila, mientras se inscribía la lista en las oficinas del Servel. Tengo la del periodista viejo que huele la noticia y va hacia ella. Quise saber de este grupo tan variopinto, con disfrazados, música y algarabía. Amablemente me explicaron que representaban a diversas organizaciones sociales, territoriales y de nuestras etnias originarias. ¿Ligados a qué partidos?, consulté. A ninguno, dijeron; somos independientes. Somos quienes salimos a protestar desde el 18 de octubre en adelante.

Aquello nos unió. Ah, por fin una orgánica -pensé- algún liderazgo en ese legítimo movimiento tantas veces opacado por la violencia descontrolada, la cual yo solía observar en directo. Venimos a renovar la política, dar una oportunidad para las transformaciones profundas en una sociedad injusta, me indicaron, no conversamos con políticos, conversamos con el pueblo.

Me fui algo escéptica, reflexionando sobre este nuevo conglomerado, intentando descifrar a estos actores políticos. Luego supe de sus triunfos y sus propuestas. Observé a mujeres y hombres muy preparados en su mayoría, serios, impacientes algunos y agresivos otros, por momentos, en el cumplimiento de sus tareas.

Rodrigo Rojas Vade era el epítome de la entrega a una causa, aun a riesgo de su vida, algo francamente heroico, pensaba. Lo mismo que Alejandra Pérez, elegida constituyente por el distrito 9, activista en pro de los derechos a la salud de las mujeres con cáncer de mamas, que ella padeció. Ocupaba como lienzo su torso desnudo con las huellas de una doble mastectomía. Acción valiente y atrevida.

En una vorágine sucesiva de hechos, en breve tiempo pareciera que el prístino proyecto se vino al suelo, partiendo por la renuncia de diez de sus integrantes, con un urgente cambio de nombre, ahora como Pueblo Constituyente, una fallida candidatura presidencial de un candidato que presentó firmas falsas avaladas por un notario fallecido y por la mentira de Rojas respecto a que no padecía la enfermedad que decía sufrir y por la cual -de paso- lucró. Tiempos duros, que reafirman el escepticismo de algunos. Hay una dicotomía total entre lo que un movimiento ha creído ser, lo que ha querido ser y lo que es.

Somos embutidos de ángel y bestia, tal cual se definió Nicanor Parra.

"En una vorágine de hechos, el prístino proyecto se vino al suelo, partiendo por la renuncia de diez integrantes, urgente cambio de nombre y una fallida candidatura presidencial".

Feriados

Una de las expresiones del populismo es que algunos parlamentarios quieren pasar a la historia proponiendo más y más feriados. Ya está el festivo del 17 de septiembre pero querían que además fuera irrenunciable, y si bien no alcanzó a salir para este año, pretenden que quede para el futuro. Con ello le cortan los brazos a muchas actividades productivas, especialmente de pequeñas empresas. Y como si fuera poco, quieren que el comercio cierre cada día a las 19 horas. Es decir, nos están cortando los brazos. ¿No entienden que menos trabajo es igual a menos empleo?

Francisco Martínez G.

Identidad patria

Cada año, como es tradición, las Fiestas Patrias instalan en la agenda no solo alimentos y bebestibles varios, sino también afloran las banderas y las vestimentas de huasos, entre otros. Lo interesante es que sentimiento e identidad patriota los vemos solo en esta época del año, pero qué pasa el resto del tiempo. ¿Somos o no somos chilenos? ¿Estamos, o no, orgullosos de nuestra patria, de ser quiénes somos? Bien vale reflexionar en torno a nuestra identidad, virtudes y sentimientos en estos tiempos, más si lo acompañamos de una buena copa de vino nacional.

Rodrigo Durán Guzmán

Constitución

Uno de los principales argumentos utilizados por los detractores de la Constitución actual fue, y sigue siendo, la falta de legitimidad de la misma por haber sido redactada sin participación ciudadana y en un gobierno de facto. Esta idea fue tomando fuerza hasta el punto que el ex-Presidente Ricardo Lagos debió introducir reformas substanciales para poder sostener- en sus palabras- "Tenemos hoy por fin una Constitución democrática, acorde con el espíritu de Chile, del alma permanente de Chile". Pese a lo señalado se continuó hablando de un vicio de validez de la norma fundamental, y que a juicio de varios, nunca permitiría a Chile alcanzar su desarrollo democrático pleno y menos permitir a las personas alcanzar una "vida digna". Pero si miramos el escenario constituyente, y aplicando la misma lógica que se usa con nuestra Carta Magna actual, este borrador de Constitución no alcanza a vivir un momento siquiera, pues se pretende alterar el quórum de 2/3; o establecer solo una verdad histórica mediante la censura, como lo ocurrido con el convencional Arancibia. ¿Por qué la nueva Constitución debería ser más válida que la actual?

Agustín Soto

Controversias

La convivencia entre países vecinos puede ser buena o mala, pero será permanente. Nuestras relaciones con Argentina han estado plagadas de controversias y conflictos en los dos siglos transcurridos desde la independencia. El 25 de enero de 1978 el gobierno argentino declaró "insanablemente nulo" el Laudo Arbitral de Su Majestad Británica la Reina Isabel II concerniente a la región del canal Beagle, cuyo cumplimiento estaba confiado "al honor de las naciones signatarias" del Acuerdo de Arbitraje o Compromiso firmado en Londres el 22 de julio de 1971. Tal declaración dio origen a una larga controversia que se extendió por ocho años y que nos tuvo al borde de la guerra. Al respecto, el general Ernesto Videla Cifuentes escribió: "Después de una experiencia tan traumática como ésta, resulta insuficiente manifestar que algo así no puede volver a ocurrir. Los conductores de ambas naciones tienen la obligación de asumir siempre un papel activo en la construcción de la paz". La Argentina de hoy solo puede explicarse por la Argentina que fue y nunca por la que quisiéramos que fuese. "No podemos juzgar el porvenir, sino por la experiencia del pasado" (Adolfo Ibáñez Gutiérrez).

Adolfo Paúl Latorre

Educación

Chile está al borde del peor fracaso educacional de su historia. El peor escenario sería que después de la pandemia las escuelas y colegios volvieran a clases con la misma forma y dinámica de siempre. La pandemia es una verdadera oportunidad para cambiar el modo de enseñanza en las aulas.

Dan Campos Iglesias

Liderazgo en duda

La situación de Elisa Loncon como presidenta de la Convención Constitucional se ve cada vez más compleja. Fue cuestionada por grupos mapuches que la acusan de no ser una representante válida para ellos, y luego, en medio de un bochornoso episodio de gritos e intolerancia en medio de una sesión, los convencionales de escaños reservados la acusaron de tomar decisiones dictatoriales junto al vicepresidente Jaime Bassa. Lo trascendental es que estos episodios se suman a sus dichos de que existen sectores "privilegiados" en la convención y a los cuestionamientos a su labor como mediadora. Cada vez crece el rumor de que, una vez aprobado el reglamento, dejaría su cargo. ¿Quién podrá defenderla? Por ahora, los escaños reservados y la comunidad mapuche, parecen no estar interesados.

Francisca Herrera

Transformaciones

Cumplimos un año y medio de pandemia y experimentamos un valle en contagios y fallecidos, dejando atrás las peores cifras de la primera y segunda ola. No es descartable una tercera ola, a punta de la variante delta, pero la exitosa campaña de inoculación y los excelentes números de personas con su esquema de vacunación completo, aminoran la amenaza. En 2021, los retiros de ahorros previsionales, la universalidad de las ayudas sociales, una Convención Constitucional que arriesga múltiples decepciones ciudadanas, la amenaza del populismo contra la técnica y el fantasma de la inflación son factores que no se alinean con las exigencias de un país que se dirija al desarrollo. Sacrificar la responsabilidad fiscal y perder los equilibrios macroeconómicos entrampará nuestras posibilidades económicas de mediano plazo. En lo político, ampliarán los ciclos de ilusión o desilusión, multiplicando más lo segundo que lo primero. Chile necesita transformaciones responsables, alineadas con la técnica y para dirigirnos al desarrollo, sin abandonar ni menospreciar nuestros logros alcanzados.

Camilo Barría-Rodríguez

Documental

Después de ver a Checho Hirane en La Red, presentando el documental político "La Batalla de Chile", y a propósito de las Fiestas Patrias y los dichos chilenos, queda más que claro que Checho Hirane está más perdido que poroto en paila marina.

Luis Enrique Soler Milla

Numeroso público concurrió hasta el Foro Abierto de la Universidad de Concepción para participar en el Festival de Bandas Militares que organizó Radio Universidad, con motivo de cumplir el décimo segundo aniversario de su fundación. En el espectáculo participaron la Banda de la Segunda Zona Naval de Talcahuano y la Banda de la Guarnición de Ejército de Concepción, que interpretaron las melodías marciales más conocidas de sus repertorios. El concierto culminó con la actuación conjunta de ambas agrupaciones. Durante el festival, se repartieron golosinas y bebidas a los niños.

Los Servicios de Salud han programado el traslado de hasta una veintena de pacientes de coronavirus a otras regiones esta semana, debido a la baja disponibilidad de camas de Unidades de Cuidados Intensivos (UCI). Ayer, en la Región del Biobío había una disponibilidad del 12%. La alta ocupación de esas unidades de cuidados intensivos en la red público-privada, llevó a las autoridades a reconocer que es necesario incrementar los envíos de enfermos más graves, que requieren ventilación mecánica.

Además del aumento de contagios con coronavirus, hay un mayor número de personas con otras patologías que están requiriendo estas plazas críticas. En las últimas 24 horas, la Región del Biobío registró 153 nuevos test positivos al virus.