Consejeros aprueban Plan Metropolitano en álgida sesión y gobernador sufre revés político
La actualización tramitada por 8 años logró 13 votos a favor y 10 en contra. Desde el Gore advierten que Contraloría podría actuar ante vicios administrativos.
En los instantes previos a la sesión extraordinaria convocada ayer para dirimir la 11ª modificación al Plan Regulador Metropolitano de Concepción (PRMC) en modalidad mixta, existía confianza plena en los pasillos del Gobierno Regional de que la propuesta ingresada por el Ministerio de Vivienda no sería aprobada, y que los argumentos a presentar serían suficientes para convencer a los consejeros y dar más tiempo al proceso de discusión del instrumento.
Sin embargo, la votación dijo algo distinto a lo planteado por el gobernador Rodrigo Díaz, alcaldes y organizaciones sociales en las semanas previas: por 13 votos a favor -sólo dos de cores presentes en la sala- y 10 en contra se aprobó la modificación al PRMC que entrega una serie de regulaciones en materia de usos de suelo en casi la totalidad de la Provincia de Concepción, entre otros aspectos .
En lo administrativo, el documento tramitado por ocho años será devuelto al Minvu y luego a la toma de razón de Contraloría, cuestión que podría ocurrir en los próximos cuatro meses.
La votación significa la primera derrota política de Díaz en el cargo, ya que la autoridad jugó sus fichas para que se rechazara la propuesta de modificación incluso antes de asumir como gobernador regional, cuando presentó una serie de argumentos administrativos para introducir cambios. Eso sí, el plan según señalan desde el Gore, podría no pasar el filtro de Contraloría por eventuales vicios administrativos expuestos en la sesión extraordinaria.
ARGUMENTOS
La sesión extraordinaria convocada a solicitud de seis consejeros -Tania Concha, Javier Sandoval, Andrés Parra, Óscar Ramírez, Jaime Peñailillo y Leonidas Peña, todos los cuales votaron en contra de la modificación- días antes del 8 de agosto, fecha tope indicada por el Minvu para sancionar el PRMC, estuvo marcada por la presentación de argumentos del Gobierno Regional para rechazar la propuesta de modificación, así como también por una manifestación en el exterior del edificio de avenida Prat.
La jefa de división de Planificación, Claudia Toledo, detalló que junto con el inconveniente referido a los plazos -donde se realizaron comparaciones con la tramitación de otros planes metropolitanos en Valparaíso, Coquimbo y Región Metropolitana-, existieron vicios en cuestiones de fondo, como el hecho que "la Seremi de Vivienda no se hizo cargo de las observaciones al informe ambiental que emite la Seremi de Medio Ambiente, ni antes ni después de la consulta ciudadana".
Toledo explicó que la intención del Gobierno Regional era rechazar la propuesta con fundamentos, ya que "no se incluyen principios de sustentabilidad, contemplado en cuestionamientos ciudadanos y medioambientales", y que se instalara una mesa de trabajo Gore-Minvu para revisar aquellos aspectos que podría cuestionar la Contraloría.
Díaz tomó la palabra e indicó que "debemos ocupar la modalidad de rechazo fundamentado, ya que ha sido validada en otras instancias. Debemos subsanar el contenido de la resolución 360, y si este tema se toma con seriedad, podríamos estar entre seis a ocho meses de trabajo con participación integrada, para resolver los temas en cuestión".
Tras la exposición, varios consejeros mostraron sus reparos con la propuesta e, incluso, indicaron que se podían generar nuevos vacíos a la hora de rechazar la modificación y buscar otras vías administrativas para hacerle cambios.
El consejero y exseremi de Vivienda James Argo (UDI) dijo que "entiendo que el ánimo del gobernador es aclarar los plazos, pero existe cierta incerteza no infundada ya que, si se revisan todos los antecedentes en Contraloría, no hay uno que aborde un pronunciamiento sobre planos reguladores".
Con un tono más álgido, el consejero Patricio Lynch (UDI) apuntó a que "veo que estamos ante un avance significativo que le permitirá despegar a la zona. Este es un punto de partida, y lo votaré favorablemente", mientras que el consejero Edmundo Salas (DC) "hemos abordado dos posturas que no llevan a nada. Me pregunto por qué todos estos antecedentes que conocemos no los tuvimos antes, y aquí vemos que cada uno se mueve con sus ideas. Como esto es institucional, y han pasado cuatro gobiernos, quedamos en tierra de nadie".
VOTACIÓN
A la hora de sufragar, finalmente fueron 13 los consejeros que votaron por aprobar la modificación al PRMC: Ricardo Venegas, James Argo, Anselmo Peña, Teresa Stark, Edmundo Salas, Cristian Gegnagel, Patricio Lynch, Eduardo Borgoño, Patricio Badilla, Enrique Krause, Jaime Quijada, Pedro Venegas y Daniel Cuevas.
En contra partida, votaron por rechazar la modificación Luis Santibáñez, Patricio Lara, Óscar Ramírez, Alicia Yáñez, Tania Concha, Leonidas Peña, Javier Sandoval, Andrés Parra, Jaime Peñailillo y el gobernador Díaz.
Tras la votación, algunos consejeros que buscaban incorporar modificaciones manifestaron su molestia por lo ocurrido en la jornada extraordinaria. Tania Concha indicó que "lamento muchísimo que ganara la presión que ocurrió desde el mismo gobierno, con la representación del seremi, induciendo incluso a las organizaciones sociales. Lamento que no se haya dado una posibilidad de entender que esto carece de una real participación democrática", mientras que Javier Sandoval dijo que "existe hipocresía de algunos consejeros que no participaron de la discusión. Le pedimos al gobernador aplicar un criterio de responsabilidad con escucha social, porque faltó transparencia, visitas en terreno y mayor participación de los consejeros".
En representación del Gore, Claudia Toledo dijo lamentar la decisión, "porque hicimos una propuesta constructiva para mejorar lo propuesto (…) Nosotros debemos seguir con los trámites administrativos que indica la ley, y es probable que haya una judicialización, o que la Contraloría no tome razón por los aspectos de forma y fondo ya mencionados".
CONFORMIDAD
El seremi de Vivienda, Sebastián Abudoj, mostró su conformidad por el resultado de la votación e indicó que "es un día histórico, un triunfo para la región. Es una propuesta regionalista, que busca recoger los nuevos desafíos de la zona, transversal y sobre todo participativa. Esta modificación trae cambios con beneficio social para las personas, más poder a los municipios para que resuelvan sus problemas locales, implementar mejores sistemas de conectividad para mejorar la productividad industrial sin acercarlo a los barrios ni a las personas".
Sobre las trabas que podría tener el PRMC en la Contraloría, la autoridad dijo que "el consejo decidió que la propuesta es mejor que el plan vigente. Confiamos en el proceso, porque cuenta con las exigencias ambientales y de consulta indígena aprobada. Aportaremos todo para que sea ratificado en esa instancia".