"En cuanto al área de Desarrollo Social y Humano no se avanzó nada"
La abogada, que asumió el 14 de julio, expuso que no se ha hecho seguimiento del área, aunque se creó hace cuatro años. Contó que está juntando información para hacer políticas públicas con participación ciudadana. Además, en agosto esperan realizar las primeras acciones para un diálogo que traiga paz a Arauco.
Por Alma Canales Silva alma.canales@diarioelsur.cl
Desarrollo Social y Humano es una de las seis divisiones del Gobierno Regional. Cuando Roberta Lama Bedwell asumió su jefatura el 14 de julio -la misma fecha en la que Rodrigo Díaz lo hizo como el primer gobernador regional de Biobío- se dio cuenta que había mucho trabajo por hacer.
"Si bien cuando llegamos al Gobierno Regional esta división estaba creada hace como cuatro años, la encontré sin ningún movimiento, no había nada. Estas tres semanas he estado levantando qué hay, cuáles son los proyectos que se financiaron en las áreas pertinentes. Estoy haciendo un catastro de lo que hay", contó la abogada y magíster en Derecho de Empresa.
La repartición que dirige está consignada en el art. 19° de la Ley de Fortalecimiento de la Regionalización 21.074, y que establece que dentro de sus funciones está el proponer programas y proyectos con énfasis en grupos vulnerables o en riesgo social, financiar y difundir actividades y programas de carácter cultural, promover el fortalecimiento de la identidad regional y generar programas y proyectos que fomenten la práctica del deporte, entre otros.
-¿Cuáles son las principales tareas de su división?
-La división de Desarrollo Social y Humano busca ejecutar planes y programas de alcance regional conducentes a la igualdad de derechos y oportunidades y la cohesión social, y proponer y promover proponer iniciativas. Aquí se han priorizado algunas cosas por parte del gobernador, porque esto es muy amplio. Deberíamos empezar a trabajar con una unidad de género, otra de cohesión social (aunque no tenemos el nombre específico) en la cual tenemos que trabajar con personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes, personas mayores, inmigrantes, también con otros sectores de la comunidad que requieran nuestra colaboración. También está la unidad de participación ciudadana.
-¿Para qué sirve todo esto? ¿En qué consiste el trabajo?
-Tenemos una Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) y ahí hay ciertas brechas o necesidades que se levantaron. Aunque fue hace unos años, se mantienen y hay algunas que incluso se pudieron haber acrecentado durante la pandemia. Lo que tenemos que hacer construir una política y eso se hace para mejorar la calidad de vida de las personas de la región.
-¿Cómo se realizará el proceso de participación ciudadana? La normativa actual permite cosas bien puntuales para que esa participación sea vinculante.
-La ley tiene un marco, pero eso no quiere decir que al momento de construir nuestras políticas no incorporemos la voz de la ciudadanía. La ley te pone los límites, pero tú puedes ver qué haces para hacer participar a la comunidad.
-Es que se puede llamar a un conversatorio, pero si no va a pasar más que escuchar, resulta decepcionante.
-Uno construye desde la co-creación y eso implica escuchar al otro. Escuchas a la gente para tener la empatía, cuáles son las necesidades y en relación a eso trabajas. A mí me va a corresponder incentivar la generación de políticas, no puedo hacerlo desde lo que yo creo en mi asiento, tengo que levantar políticas con lo que requiere la comunidad. Después tendremos que buscar otros mecanismos donde haya espacio para que eso lo visualicen. Puede que en algunas cosas no podamos cumplir todo, porque las necesidades son múltiples, pero sí puedes dar cuenta de por qué no lo resolviste y esa es una forma distinta de trabajar con la ciudadanía.
Zonas de rezago
-¿Su división también tiene que ver con zonas de rezago?
-Eso tiene que ver con infraestructura, planificación, con distintas áreas del Gobierno Regional, lo ve más de una división. Está la zona de rezago de Arauco y podrían venir otras zonas, con un reglamento que hay que cumplir y después tener una glosa y trabajo específico con ese territorio.
-Se cumple pronto el periodo de trabajo con Arauco fijado por ley, y según los territorios de rezago de Subdere, en la Provincia de Biobío hay uno bien grande que se podría abordar. ¿Se está haciendo algo?
-Ya tuvimos reunión, levantamos la información de cómo está el estado de Arauco, para ver cómo continuamos el trabajo porque hay obras que no se han terminado. Ya nos reunimos con rezago a nivel nacional para luego comenzar a trabajar con lo otro, que es la provincia de Biobío.
-¿El impacto que tiene la violencia en Arauco está considerado? Rodrigo Díaz dijo que quería llamar a parlamentar.
-Me tomo de las declaraciones que ha hecho el gobernador, queremos ser un puente entre el Gobierno Regional y el pueblo mapuche para parlamentar y generar una nueva institucionalidad. Efectivamente vamos a trabajar en eso. Estamos armando la hoja de ruta para ver los detalles en relación a ello.
-¿Y eso qué va a incluir? Alguna mesa de trabajo para dialogar?
-Esto requiere más de una mesa y juntar a muchos actores a conversar, pero primero vamos a hacer ciertos actos de confianza, porque para avanzar en una hoja de ruta lo primero que hay que hacer es crear confianza y ver las necesidades, escuchar y hacer nosotros el punto de encuentro, ser el puente que se necesita para avanzar.
-¿Hay plazos que se hayan impuesto para hacer esto?
-Todo es urgente, pero las primeras acciones están pensadas dentro del mes de agosto. Hay unas reuniones. Y ya vamos a empezar a mostrar algunas acciones prontamente, en septiembre. Nos pusimos a trabajar y en atención a eso estamos armando un programa. Son muchas reuniones y requiere harto trabajo para presentar algo concreto.
-Imagino que alcaldes, loncos, dirigentes de comunidades estarán presentes…
-Estamos tratando de conversar con todos los actores lo antes posible para ir avanzando.
-¿Y se incluirá a representantes del poder judicial o parlamentarios?
-Con qué actor nos juntamos va a depender del tipo de acuerdo al que tengamos que llegar, porque hay algunas necesidades que requieren público-privado-comunidades, otros requieren parlamentarios-comunidades.
Panorama
-¿Cuál es la situación en la que llegan al Gobierno Regional? Tienen una baja gestión presupuestaria, no están traspasadas todas las competencias. ¿Cómo eso influye en el trabajo que tienen que realizar?
-Recibimos el Gore con un 27% de ejecución en el presupuesto. Debería ser sobre el 60%. Si no ejecutas los recursos, al año siguiente pueden recortártelos. Estamos revisando toda la cartera para avanzar lo que más se puede porque lo que menos queremos es que nos corten el presupuesto para la región por una mala gestión realizada anteriormente. No es mi área, pero estamos haciendo el soporte para ver las iniciativas que se pueden ejecutar. Cuando uno no ejecuta adecuadamente, a los que estás perjudicando es a los municipios y las personas.
-¿Qué tema ha sido el más recurrente de los municipios en lo que ha visto en sus reuniones?
-La falta de respuestas del Gobierno Regional de los proyectos, o los que están paralizados o que perdieron su ratificación para seguir avanzando y no tuvieron respuesta en un periodo adecuado.
-Ud estuvo cuando se empezó a diseñar la Estrategia de Desarrollo Regional. ¿Cómo ha visto los cambios?
-Yo trabajaba en la corporación Desarrolla Biobío y ahí participamos como un actor más. Lo que nos correspondía era el monitoreo de la estrategia. La estrategia no se ha modificado mucho. Hay que ajustarla, sobre todo con lo relacionado con la pandemia, se pueden haber acrecentado algunos números, pero hay que ver al día de hoy cuál es el estado en el que se recibe a la región en relación a la Estrategia Regional. En cuanto al área de desarrollo social y humano no se avanzó nada, no se revisaron los indicadores y ahora hay que avanzar en eso.
-¿Qué impacto tiene eso en el trabajo que realizan? ¿Genera retraso?
-Nosotros seguimos avanzando igual porque uno sabe dónde están las necesidades, pero obviamente el tener una hoja de ruta, ver cómo está una cosa u otra te permite hacer priorizaciones. Lo que te permite la Estrategia de Desarrollo Regional es priorizar fondos que entrega el Gobierno Regional en los distintos territorios. El no haber hecho ese seguimiento de manera responsable hace que puede haber datos que estén faltando para la toma de decisiones.
-En el caso de la ERD, ¿qué cosas específicas relacionadas con su área se van a concretar?
-Vamos a tener que mirar de nuevo, porque la estructura cambió producto de la pandemia, entonces hay que preocuparse de los espacios físicos, los espacios deportivos, la parte cultural. Puedo contar que vamos a trabajar con las personas mayores, con niños y adolescentes, con personas con discapacidad, con cuidadores informales y sí vamos a gestionar en cada una de esas áreas de manera transversal.
-¿Eso en qué se va a plasmar, en algún proyecto específico, porcentaje especial en la distribución de fondos, por ejemplo?
-Como estamos en proceso de instalación y estamos levantando las necesidades, de ahí van a surgir programas, pero vamos a hacer canchas de fútbol para las asociaciones, que permitan a la comunidad participar. Eso lo vamos a cumplir en el periodo de trabajo y son 50. También tenemos que trabajar con las mujeres cuidadoras informales, hacer un programa para ver cómo colaboramos en ese proceso. También tenemos que generar políticas que favorezcan la perspectiva de género y eso hay que trabajarlo en el ámbito de la educación, del mundo privado y también en el mundo público. Ahí vamos a tener que generar distintos programas de liderazgo, formación, colaborar en emprendimientos con mujeres. Hoy no tengo productos ni cantidad de recursos, así que no quiero generar expectativas.
-¿Ese levantamiento de información cuánto tiempo les va a tomar?
-Estoy haciendo un catastro de lo que hay. Esto me tiene que permitir juntarme con las comunidades, agrupaciones, generar los comités de asesores con las personas que me puedan ayudar con este proceso para ver las propuestas para el próximo año. Por más que los saque ahora, no se alcanzan a ejecutar durante 2021. El trabajo más concreto lo vamos a ver en 2022, sin perjuicio de otras acciones que estamos preparando. Estamos generando la base para empezar a construir y ejecutar el próximo año.
"Llevo mucho tiempo trabajando en materia de género"
-Ud había trabajado con Rodrigo Díaz cuando fue intendente y cuando salió su nombre uno habría pensado que iba a ocupar una división más vinculada con desarrollo y planificación, que eran los temas que había visto. ¿Se conversó la posibilidad de que llegar a una de esas divisiones o siempre se habló de ocupar en la que está ahora?
-Uno está disponible para el trabajo que el gobernador estime que se puede asumir. Él conoce mi trabajo en distintas áreas. Si bien he estado en temas de desarrollo, llevo mucho tiempo trabajando en materia de género, en la universidad (Católica de Concepción, donde fue vicerrectora de Vinculación con el Medio) me correspondió trabajar con niños y adolescentes, con personas mayores. Puede ser que el trabajo público por el que se me conocía más era con desarrollo y fomento productivo, pero tengo otra área de trabajo en la parte social. Además, uno no trabaja solo en estos procesos. Hay equipos donde uno va gestionando lo que hay que realizar.
-¿Pero es una conversación donde se le invitó a participar, le ofrecieron varias unidades y ud eligió eso?
-No hay una conversación sobre "esto lo quieres", uno forma un equipo de trabajo, pone a disposición una serie de iniciativas y en la parte administrativa que trabaja y parte de lo que se trabajó con el equipo fueron esas iniciativas que yo personalmente propicié. No hay una conversación específica, porque esas decisiones las toma el gobernador, pero hay muchas iniciativas que yo había trabajo y que me parece interesante poder desarrollar.
-¿Cómo el paso por la universidad ayuda en el trabajo que va a hacer ahora?
-Allá hubo grandes aprendizajes, aprendí a conocer más al mundo académico, así que tengo otro tipo de mirada. Pude trabajar toda la parte social.