Faltan candidatas: la ausencia de paridad en las municipales
Los cargos unipersonales no cuentan actualmente con una ley de cuotas, como sí sucede en las parlamentarias y eso se ve reflejado en el bajo número de mujeres que buscan llegar al sillón municipal: sólo 27 de 124 candidatos. Nueve de ellas van de forma independiente y fuera de pacto. Partidos indican que ellos han abierto las posibilidades para que sus militantes postulen a un cargo de elección popular y que aún existe desigualdad a la hora de enfrentar una campaña, porque para las mujeres sigue siendo más difícil que para los hombres.
Por Lesly Zurita Arriagada // lesly.zurita@diarioelsur.cl
Las elecciones de cargos unipersonales en Chile no cuentan con una ley de cuotas, como sí sucede con las parlamentarias o la Convención Constitucional que se ideó paritaria en su conformación y, si bien en la estructuración de los candidatos a gobernador regional no hay regulación en cuanto a la participación femenina, al menos tres de las ocho cartas son mujeres. Pero el caso de las municipales está lejos de ser paritario: sólo 17 comunas de las 33 que componen la Región del Biobío, cuentan con candidatas a alcaldesas.
En cifras, el número de aspirantes al sillón municipal se eleva a 27 de un total de 124 candidatos en toda la Región. Si bien el número sigue siendo marginal, es un aumento de 17 personas más que en las últimas elecciones municipales del 2016, donde sólo 10 mujeres competían para encabezar algunas de las siete comunas en las que se presentaban.
Actualmente la Región del Biobío cuenta con una alcaldesa: Katherine Torres, independiente y fuera de pacto, quien además postula a su segundo periodo a la cabeza de la comuna de Hualpén. Es decir, hoy 32 comunas son lideradas por hombres.
Susana Riquelme, analista general de la Dirección de Análisis Institucional de la Universidad del Bío-Bío y miembro de la Red Politólogas, reconoce que el número de aspirantes al sillón municipal significa un aumento respecto a elecciones pasadas, pero advierte que "sigue siendo una cifra marginal, el 20% del total y el resto son hombres. Es decir, los partidos siguen eligiendo a hombres como sus caras visibles".
A lo anterior se suma un punto más: nueve cartas a las municipales son mujeres independientes y que van fuera de pacto, es decir, ningún partido las patrocina. A esa cifra se suma que del número restante seis también son independientes, pero van apoyadas por un conglomerado.
Los partidos aseguran que han generado las instancias para poder incentivar la participación femenina en cargos de elección popular y que, pese a que participan de otros espacios de militancias, aún les cuesta lograr a que ellas "se atrevan" a ser candidatas.
También creen que, desde el punto de vista de las facilidades para emprender una campaña, aún hay diferencias entre hombres y mujeres. Eso sí, indican que están en constante trabajo para potenciar estos espacios con paridad.
PRESENCIA
En la Región del Biobío sólo tres comunas han tenido desde 1992 a la fecha una alcaldesa: Concepción, Hualpén y Tomé. La primera fue Jacqueline van Rysselberghe (UDI) quien ganó las elecciones del año 2000, 2004 y 2008; en la segunda comuna primero llegó Fabiola Lagos (PPD, en ese entonces) y en 2016 fue electa Katherine Torres (IND). Finalmente Ivonne Rivas fue alcaldesa de Tomé durante el periodo 2012-2016.
En esta municipal, las comunas de Alto Biobío, Cabrero, Contulmo, Coronel, Florida, Laja, Los Ángeles, Nacimiento, Negrete, Penco, Quilaco, Quilleco, San Rosendo, Santa Bárbara, Talcahuano, y Tucapel no llevan candidatas. Lo que significa que no tienen posibilidad de tener una alcaldesa.
Mientras que, en Antuco, Arauco, Curanilahue, Hualpén, Los Álamos, Mulchén, San Pedro de la Paz, Santa Juana y Tomé cuentan con candidatas que van de forma independiente y fuera de pacto. Esto significa que ningún partido las apoya.
Para Susana Riquelme, quien también es magíster en Política y Gobierno, ese es el principal hallazgo de esta elección. "Esto es importante de destacar porque -finalmente- son mujeres que se atreven a ir solas a una elección y es complejo porque corren con desventaja, ya sea en oportunidades, recursos que son más difíciles de conseguir bajo este contexto de pandemia y, además, las mujeres tienen la dificultad por el rol que se le asigna socialmente", indica la analista.
Agrega que "no se habla de qué pasa con quiénes tienen hijos, cómo salir a hacer campaña bajo este contexto de pandemia. Y esto también nos demuestra que los partidos no han entendido la señal de que deben integrar mecanismos paritarios. Eso es algo imperativo".
Entre quienes sí militan en partidos políticos encontramos a Olga Salgado (Partido Radical) por Cañete, Viviana Olave (Partido Socialista) por Los Álamos, Tamara Concha (Partido Comunista) y Carla Ceballos (Evópoli) ambas por la comuna de Lota, Andrea Muñoz (Partido Por la Democracia) en San Pedro de la Paz, Andrea Reinao (PPD) en Tirúa, Sandra Oliva (Partido Igualdad) e Ivonne Rivas (Democracia Cristiana) por Tomé, Yolanda Romero (DC) por Yumbel y en Hualpén Ornella Concha (Revolución Democrática), Marcela Weber (Republicanos) y Sandra Velásquez (Humanistas).
Del total de candidatas a las municipales en la Región del Biobío, 15 ya se habían presentado como candidatas a otros cargos de elección popular en el pasado y seis de ellas habían sido electas ya sea como concejala, alcaldesa o consejera regional.
Riquelme indica que hay un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que habla sobre la división del Estado y allí se indica que "el 25% de los cargos a nivel regional y local son ocupados por mujeres y si se mira sólo el mapa municipal al año 2018, sólo el 12% eran mujeres en Chile. Con las cifras que tenemos actualmente, es difícil cambiar los mapas de poder".
POSIBILIDADES
Las comunas más rurales son las que repiten el patrón de antaño: dos candidatos de sectores opuestos y hombres. Ese escenario electoral se vive en Los Ángeles, Nacimiento, Negrete, Penco, Quilaco, Quilleco, Santa Bárbara y Tucapel. Solo en las comunas de Cañete, Curanilahue, Hualqui y Lebu, una mujer se enfrenta a un solo otro hombre.
En la comuna de Hualpén, que es la que lleva más candidatos, con un total de 10, cuatro son mujeres, seguida por San Pedro de la Paz, con ocho postulantes y donde dos son mujeres.
Riquelme precisa que el escenario de postulantes no asegura que tras el 10 y 11 de abril más comunas del Biobío tengan alcaldesas. "Especialmente en aquellas comunas donde las candidatas son nuevas. Esto tiene que ser un avance sostenido en el tiempo para realmente ver cambios, pero vemos que los partidos parecen torpedear presentar más mujeres en sus listas de candidatos y lo que tenemos hoy son liderazgos femeninos que no necesariamente han sido propiciados por ellos", señala la analista.
Bajo ese contexto, sólo Katherine Torres en Hualpén y Ivonne Rivas en Tomé son nombres que también estuvieron en la papeleta del 2016. Las demás se presentan por primera vez como cartas al sillón municipal de alguna comuna.
Riquelme confiesa que es difícil pensar en un mecanismo para lograr una mayor equidad en cargos unipersonales, no así en parlamentarias que usan el proceso proporcional y que se pide paridad en la conformación de la lista. Acá, dice la analista, se podría utilizar un mecanismo paritario para elegir al candidato que irá en la papeleta.
"Los partidos deben trabajar en que se genere confianza hacia ellos y no esquivar la participación de las mujeres, que no ocurra el escenario de la primaria a gobernador regional de Unidad Constituyente, donde todos los partidos llevaron hombres", sentencia Riquelme, sobre la elección en que fueron cinco candidatos de los partidos Radical, Socialista, Progresista, Por la Democracia y Democracia Cristiana.
Eso sí, la analista recalca que con esto "no trabajamos la perspectiva de género, es sólo la presencia de la mujer, pero esto es igual de importante. También se debe avanzar en potenciar candidaturas fuertes y competitivas, a diferencia de lo que sucedió el 2017 con las parlamentarias y la ley de cuotas donde muchos llevaron nombres para cumplir con la normativa y la idea es que se trate de equidad efectiva, es decir, que las candidatas que se elijan tengan posibilidades reales de ser electas y no sean sólo nominales".
En las elecciones municipales anteriores, solo siete comunas del Biobío presentaron candidatas. Analista valora el aumento de nombres, pero advierte que sigue siendo una cifra marginal.