Especialistas detallan proceso y dudas respecto al plebiscito y Constitución
Fernando Saenger y José Cisternas, expertos en derecho constitucional, detallaron el proceso que podría derivar en una nueva Carta Magna, qué elementos no se pueden quitar del documento y también derribaron mitos respecto el impacto que tendría en el país.
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La proximidad del plebiscito llevó a la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de la Santísima Concepción (UCSC) a realizar un seminario web donde se abordaron varios aspectos vinculados a este proceso, programado para el próximo domingo 25. En el cierre de la actividad -que duró tres días y se realizó a través de la plataforma Zoom- se trató el proceso en sí, es decir, en qué va a consistir, qué es lo que se va a elegir, y se profundizó en los órganos que estarían a cargo de elaborar la nueva Carta Magna, en caso que gane la opción del "Apruebo".
Los expositores fueron Fernando Saenger y José Cisternas, ambos abogados y docentes de Derecho Constitucional en la casa de estudios regional.
Aunque el objetivo de las charlas fue de carácter informativo, los docentes también abordaron algunas inquietudes respecto al impacto que tendría sobre el país la generación de una nueva carta fundamental.
Sobre aquello, el abogado Fernando Saenger planteó que hay elementos que sí o sí tienen que estar, independiente de lo que se discuta o quiénes elaborarían el nuevo documento: el carácter de República que tiene Chile, que rige un sistema democrático, la vigencia de las sentencias judiciales y también de los tratados internacionales. Nada de eso, aclaró, puede ser modificado.
José Cisternas, en tanto, recordó que se estableció un quórum de 2/3 para que los constituyentes acuerden qué va a quedar escrito si hay nueva Constitución, lo que se hizo pensando en asegurar un amplio consenso entre los participantes. De todas formas, sumó, la ciudadanía nuevamente tendrá que votar para ver si se deroga el texto de 1980 o prefiere mantenerlo. Por eso, afirmó, queda mucho camino que recorrer, más allá de lo que pase este domingo 25 de octubre.
Muchos pasos
En su presentación, Fernando Saenger repasó el cronograma que se abre a partir del acto cívico del domingo 25, en caso de que gane el Apruebo.
Recordó que todo el proceso de elaboración del texto no estará listo antes del 2 de junio de 2022, ya que el órgano a cargo de esto (Convención Constitucional o Convención Mixta Constitucional) dispone de nueve meses para trabajar, con la posibilidad de ampliarlo tres meses más. La cuenta parte el 2 de junio de 2021, una vez que están definidos los constituyentes, que serán elegidos el 11 de abril del próximo año. En caso de ser Convención Mixta, se elegirán 86 representantes, a los que se sumarán otros 86 parlamentarios. De ser Convención Constitucional, serán 155 integrantes.
Saenger planteó que la elaboración del documento va a ser compleja cuando se generen desacuerdos, porque se estableció que las diferencias serán zanjadas por una comisión compuesta por cinco ministros de la Corte Suprema. No obstante, se generará una por cada punto a abordar, lo que puede retrasar el trámite.
José Cisternas agregó que este no es el cierre del proceso, pues el texto final debe ser sometido a votación. Será la ciudadanía quien optará por la Constitución de 1980 o la nueva Carta Fundamental. De salir esta opción, indicó el abogado, será necesario revisar las distintas leyes vigentes.
"Probablemente haya muchas modificaciones legales, pero no puede haber un proceso de desregulación absoluto", aclaró.
Dudas aclaradas
La eliminación del derecho a propiedad es uno de los grandes temores de la comunidad frente al plebiscito. Sobre esto, Cisternas detalló que si esto no se establece, "al haber un reconocimiento de que no se pueden vulnerar los tratados internacionales ratificados por Chile debiéramos entender que se podría consagrar implícitamente estos derechos", expresó.
También, dijo, puede perjudicar el apoyo al documento, ya que hay ciudadanos que pueden preferir mantener la Constitución actual porque ahí si se aborda este tema.
"La idiosincracia chilena hace que si no está en la norma, el derecho no existe y eso podría alterar el resultado del plebiscito de salida", complementó.
El jurista remarcó que la Constitución es una norma de rango superior del ordenamiento jurídico cuya finalidad es limitar el poder político de un modo tal que garantice los derechos y libertades de las personas. Esto implica que lo expuesto en el documento será complementado con las leyes, que definirán cómo se aplicarán esos derechos.
"La Constitución va a establecer principios rectores. Creo que la parte dogmática, que es la del primer capítulo de la carta fundamental, va a ser la que va a sufrir mayores cambios, junto con el capítulo de los derechos fundamentales y garantías constitucionales. Por ahí creo que va a estar la discusión central", cerró Cisternas.