Altura de edificios: Municipio define caminos para realizar consulta pública
La crisis social que estalló el 19 de octubre en la Región del Biobío, un día después de que lo hiciera en la Región Metropolitana, obligó al municipio de Concepción a replantear el calendario que tenían previsto para implementar la consulta ciudadana para definir la altura máxima que tendrán los edificios en algunas zonas de la ciudad, a partir de la 14 modificación al plan regulador comunal que se prevé realizar el próximo año.
A más de un mes de que debiera realzarse el proceso participativo, el encargado de participación ciudadana de la Municipalidad de Concepción, Humberto Toro, confirmó que durante este mes deberán definir lo que ocurrirá con la consulta y el inicio formal de la actualización del plan regulador comunal. En ese contexto, reveló que presentarán tres alternativas a la comisión de Infraestructura del concejo municipal, instancia que deberá fijar las directrices del proceso.
La primera, explicó, es que "nosotros podríamos decidir llevar esta imagen objetivo al concejo municipal, que ellos la aprueben y luego, como vienen los 45 días de presentación pública y audiencias públicas, dentro de ese proceso podríamos incluir la consulta pública".
La elaboración de la imagen objetivo corresponde a proceso previo a la elaboración del anteproyecto para modificar el plan regulador comuna. En este proceso se define hacia dónde se dirigirá el desarrollo comunal y se plantean las alternativas que permiten el logro de ese objetivo.
La segunda opción también considera presentar la imagen objetivo al concejo municipal y, una vez que reciba la aprobación del órgano colegiado, solicitar al ministerio de Vivienda y Urbanismo que congele los permisos de edificación en la comuna. Así, dentro de ese proceso, realizar la consulta ciudadana si las condiciones de la ciudad lo permiten.
Respecto de la tercera opción, que se traduce en realizar la consulta tal y como estaba prevista, Toro dijo que es la alternativa menos viable porque está sujeta a los mismos argumentos que suspendieron el proceso original. "La verdad es que eso no nos garantiza que tengamos la difusión y la participación de la ciudadanía sea exitosa", reflexionó.
Aunque la definición que tomaría la ciudadanía no sería vinculante debido a la metodología que se definió por parte de la administración comunal, el alcalde Álvaro Ortiz aseguró en varias oportunidades que tomarían como mandato el resultado del proceso participativo. Por esto mismo, es que en varias oportunidades organizaciones sociales ligadas a este proceso emplazaron al municipio para que tomara una decisión respecto del futuro de la consulta. Incluso, a principios de noviembre algunas de ellas entregaron una carta al alcalde penquista para acelerar esa definición.
PROCESO TRUNCADO
La presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, Guillermina Miranda, criticó la falta de definición del municipio para afrontar el proceso ya que, según dijo, aunque no estén las condiciones para realizar la consulta con los vecinos, la administración comunal bien podría haber iniciado procesos autónomos, como elevar la solicitud para el congelamiento de los permisos de edificación en toda la comuna.
"El proceso quedó trunco por la situación del país, pero quedó así para que nosotros decidamos, pero no para que se sigan entregando permisos de edificación. Sería bueno que el municipio solicitara ese proceso y que transparentara a cuántas empresas se les ha dado la autorización para construir, porque hay que ver cómo se está trabajando ahí. Si no se pudo hacer la consulta, se debió congelar inmediatamente las solicitudes", indicó.
En relación a la realización del proceso participativo en los tiempos que corren, la dirigenta vecinal rebatió los dichos de Toro y aseguró que, aunque no se pueda aplicar el voto en el centro de la ciudad, "en los barrios la cosa está tranquila y normal toda la semana, así que no entendemos por qué no se hace en esos lugares".
Añadió que no estaban al tanto de las propuestas que tiene el municipio para la continuidad del proceso y que esperan que pueda ser difundida oportunamente entre las organizaciones sociales.
Plan regulador
Es un instrumento de planificación territorial que define, entre otras cosas, el tipo de construcciones que se pueden realizar en un área y las características es éstas.