Provincia de Concepción: nueve comunas avanzan en cambios a planes reguladores
Se trata de un instrumento que regula el desarrollo y expansión en las comunas. A la fecha, Tomé, Talcahuano, Coronel y Penco son algunas de las que más modificaciones han realizado.
Gran parte de las comunas que conforman la Provincia de Concepción han asegurado estar en proceso de modificación o incluso la actualización de sus planes reguladores comunales (PRC), instrumentos que regulan la planificación territorial. Se trata de Talcahuano, Concepción, Hualqui, Florida, Tomé, Penco, Coronel y San Pedro de la Paz.
De acuerdo con datos de la Seremi de Vivienda y Urbanismo, la antigüedad de estos 12 documentos oscila entre los ocho y los 22 años, aunque hay casos más excepcionales, como el de Lota, cuyo instrumento data de 1983 -desde ese año ha ingresado cuatro modificaciones- y Hualpén, que desde 2023 cuenta con su primer PRC.
Por otro lado, la seremi de Vivienda y Urbanismo, Claudia Toledo, precisó que la mayor cantidad de modificaciones se ha efectuado en Chiguayante (9), Talcahuano (5), Tomé (5), Lota (4), Coronel y Penco (ambas con 2), así como en el Plan Regulador Metropolitano de Concepción (10).
Dichos ajustes "están directamente relacionados con la antigüedad del instrumento, con las dinámicas urbanas de cada territorio, con la capacidad municipal de ejecutar procesos de modificación y las decisiones estratégicas que cada municipio asuma a través de sus respectivas Asesorías Urbanas", mencionó.
Modificaciones
La titular de esta cartera en el Biobío explicó que los parámetros que pueden ser reformados en los PRC dicen relación con todos los ejes de acción del plan relacionados a las normas sobre urbanización y edificación.
"Por ejemplo, modificaciones a zonificaciones para la localización de viviendas, equipamientos (de salud, deportivo, educacional, comercio, seguridad), industrias, infraestructuras, definición de parques urbanos y áreas verdes. También el plan tiene atribuciones para definir la vialidad estructurante de la ciudad, reconocer áreas de protección ambiental (humedales urbanos, santuarios de la naturaleza, parques nacionales), patrimonio inmueble y definir área de riesgo", detalló.
Entre los cambios más frecuentes, se destacan modificaciones en la normativa de vialidad, por ejemplo, ajustando vías según la materialización de proyectos, así como eliminando o incorporando otras nuevas.
"Otra modificación recurrente se relaciona con cambios de sectores residenciales, reconvirtiendo zonas de equipamientos en residenciales, ajustando las normas para aumentar la intensidad de uso del suelo o restringiéndolo en determinadas áreas, reduciendo la altura y los coeficientes de constructibilidad", sumó.
Las más recientes también se fundamentan en la adecuación de los instrumentos a humedales urbanos que han sido declarados en el marco de la Ley 21.202.
Casos locales
La actualización más reciente en la Provincia fue realizada en Hualqui, en 2017, dejando obsoleto al documento de 2016, que a su vez reemplazaba al primer PRC comunal, desarrollado en 1982.
"Recibimos un plan añejo en el tiempo, entonces estábamos fuera de norma. Y lo que se hizo fue apurar el paso, cumplir las normas y avanzar", recordó el alcalde Ricardo Fuentes, quien afirmó que hoy existe un proceso de modificación vigente, que avanza en su etapa de participación ciudadana. Se estima que esta culmine a fines de año, tras lo cual la propuesta será enviada al Consejo Regional.
"Nuestra preocupación es cómo crecemos, cuáles son las zonas de crecimiento industrial, turístico o de viviendas, en términos de dar respuesta a la comunidad en la falta de vivienda con los programas del Ministerio de Vivienda, y cómo vamos zonificando para que el crecimiento sea armónico y no afecte el diario vivir de las familias. Creo que eso tiene la mayor importancia", manifestó.
Por otra parte, hasta 2004 Hualpén se adscribía al plan regulador de Talcahuano. Tras su independización, la tramitación de un PRC propio inició en 2007, logrando finalmente concretarse hace dos años.
El arquitecto y asesor urbanista de la Municipalidad, Luis Salazar, detalló que hoy también se avanza en la actualización del plan de manejo, que permitirá una posterior modificación del PRC. El funcionario explicó que previamente se enfrentaron a diversas limitaciones, entre ellas la falta de identidad comunal, la falta de una zona de servicios centralizados, el déficit de áreas verdes y amenaza al Santuario de la Naturaleza, problemas de conectividad, escasez de suelos, y un conflicto entre sectores industriales y residenciales aledaños.
2023 es el año en que nace el Plan Regulador Comunal más reciente de la provincia, que corresponde a Hualpén.