Plan Regulador Metropolitano: inician diálogos con foco en participación y gobernanza
Aspectos como un lenguaje simple, inclusión de mirada medioambiental y uso de tecnologías serán claves para nuevo proceso. Minvu y Gore alistan diagnósticos para decidir si se retoma modificación.
En el marco del Mes del Urbanismo y con el fin de recoger propuestas e inquietudes, el Ministerio de Vivienda inició esta semana una serie de diálogos en torno a la planificación urbana y gestión territorial a nivel regional.
La instancia coincide con el proceso de tramitación del Plan Regulador Metropolitano de Concepción (PRMC) que hoy se encuentra en la disyuntiva de avanzar en un nuevo instrumento, actualizar el construido en 2003 o realizar ambos caminos en simultáneo (ver recuadro), pese a que la intención del Minvu y del Gobierno Regional es confeccionar un nuevo instrumento en tres años y medio.
Este jueves y ante casi un centenar de invitados en el Salón Mural del Gobierno Regional, representantes de fundaciones, organizaciones sociales y la academia expusieron algunos de los elementos clave para una óptima participación y gobernanza presente en el instrumento que otorga el ordenamiento territorial para el Gran Concepción, dando una especie de puntapié inicial al proceso de consulta a la ciudadanía de elaboración de un nuevo PRMC.
La seremi Claudia Toledo explicó que "hemos podido ver distintas visiones y materias implementadas e inquietudes de agrupaciones sociales, por ejemplo, respecto a los humedales, lo que nos permite repensar la planificación de las áreas metropolitanas".
Más participación
Durante las exposiciones y el panel final, los relatores de la jornada abordaron distintas experiencias asociadas a cómo la participación ciudadana puede incorporarse en procesos de esta índole.
La directora regional para Biobío y La Araucanía de la Fundación Urbanismo Social, Lucía Sampedro recordó parte del trabajo realizado en materia de participación para la construcción del Plan Regulador Comunal de San Pedro de la Paz en 2020, e indicó que "los procesos de planificación urbana deben incluir herramientas como el lenguaje claro y sencillo, sin tecnicismos y que transmita muchos ejemplos prácticos y cercanos, para que sean fructíferos. Además, generan interés y logran acuerdos".
Felipe Canales, vocero de la Red de Humedales en tanto, puso especial énfasis en que "se ha estudiado mucho sobre cómo avanzar en los desafíos de participación, pero ahora debemos trabajar en concreto. Pasamos de estudios a estudios, y todo está siendo devastado, por lo que nosotros como organizaciones sociales ponemos las alertas y fomentamos la educación ambiental, porque -por ejemplo- somos una de las regiones que menos protege sus humedales".
Martín Andrade, director ejecutivo de la Corporación Ciudades, adelantó algunos de los avances del arribo del Laboratorio de Ciudades del MIT a la zona, y como el instrumento también puede significar la incorporación de la tecnología a los procesos participativos de planificación.
"Trataremos de contribuir en tener una buena base de información, algo en lo que ya estamos trabajando con un 'gemelo digital' que recoge toda la información posible. La tecnología, que muchas veces nos aleja, acá debemos ver cómo nos conecta y nos hace tener conversaciones no solo de lo que siento o creo mejor, sino cómo la ciencia nos puede ayudar a planificar mejor", expuso.
Institucionalidad
A la hora de abordar cómo la institucionalidad se adapta a la administración de áreas metropolitanas, y se incorpora la participación activa, la doctora en Urbanismo y Ordenación del Territorio y docente de la U. de Concepción, Mabel Alarcón planteó que "en las ciudades tenemos que ser capaces de resolver las urgencias sin perder de vista lo importante. Nosotros debemos y podemos, como comunidades, querer nuestra ciudad; la gobernanza tiene que ver con gobernar aquello que uno cuida y se cuida lo que ama. Nuestro rol desde la academia es propiciar los procesos de diálogo y formación ciudadana".
En la charla final, el jefe de la división de Desarrollo Urbano del Minvu, Vicente Burgos expuso que la cartera trabaja para, en el corto plazo, avanzar el traspaso de competencia de elaboración de planes reguladores intercomunales a los gobiernos regionales, además de la Ley de Gestión de Suelos para integración social y territorial y hacer más eficientes la tramitación de los planes reguladores.
"No vamos a tener un proceso de planificación urbana exitoso si no cuenta con una ciudadanía activa ni con un liderazgo político. Si no están estos elementos en la mesa, todo proceso está condenado al fracaso", comentó, para luego señalar que "buscamos tomar la larga agenda de inclusión de normativas y exigencias de la última década para hacerla más eficiente con todos los elementos que nutren estos proceso, y no podemos ignorar, para que finalmente lleguen a buen puerto".