Impulsores del Estado regional apuntan a lograr una descentralización efectiva
Según el co-coordinador de la comisión de Forma de Estado, Adolfo Millabur, con esto se podrá cambiar la mirada sobre la distribución territorial del poder. La convencional RN Paulina Veloso advirtió que la iniciativa busca dar facultades legislativas, "lo que preocupa".
Un nuevo avance en lo que respecta a la forma jurídica del Estado, competencias y regiones dio la Convención Constitucional la tarde de este viernes, luego de que en una maratónica jornada los constituyentes reunidos en el pleno sometieran a votación, en particular, el informe de la comisión de Forma de Estado. En total, la instancia estudió 28 artículos, de los cuales 24 fueron visados en 137 votaciones.
Con 112 respaldos, 34 en contra y dos abstenciones se aprobó la idea de establecer un Estado regional para Chile, lo que quedará escrito en el borrador de la Constitución. Con esto se espera dejar atrás la actual forma jurídica de Estado unitario y cambiar la mirada sobre la distribución territorial del poder, por medio de la creación de regiones y comunas autónomas, autonomías territoriales indígenas y territorios especiales.
A lo anterior se suma la plurinacionalidad e interculturalidad, que también estará presente en la propuesta.
El co-coordinador de la comisión y representante local de los pueblos originarios, Adolfo Millabur, celebró este paso, pues, a su juicio, entrega una señal de unidad como Convención. "Los dos tercios no es algo fácil de conseguir, pero 24 artículos lo consiguieron", sostuvo.
El ex alcalde de Tirúa agregó que la medida tendrá un impacto relevante, en el sentido de concretar una descentralización efectiva para la toma de decisiones, a fin de involucrar más a las comunidades locales en la resolución de problemas públicos, relacionados, por ejemplo, a temas de inversión pública o al manejo de las macrocuencas desde el área medioambiental o productiva. "El Estado regional significa entregar las competencias y atribuciones al nivel regional, en materia de las cuestiones que debe resolver la misma región", planteó.
Agregó que a partir de la próxima semana el debate de la comisión se enfocará en los gobiernos locales, en la autonomía indígena y en los territorios especiales. A mediados de marzo se espera discutir en el pleno la carga tributaria, es decir, la fórmula que tendrá el país para distribuir los recursos nacionales, pero de una manera equitativa, solidaria y justa para que no existan zonas que queden debilitadas financieramente, en desmedro de las más ricas.
Adolfo Millabur dejará su cargo este lunes con el objeto de enfocarse en otros asuntos al interior de la Convención. Ese mismo día se escogerá a su reemplazante.
VOTOS NEGATIVOS
La convencional por el distrito 21 Paulina Veloso (RN), quien es parte del colectivo Independientes RN-Evópoli, fue una de las representantes de la zona que rechazó esta opción. Si bien cree que hay que darle más poder a las regiones, dijo que la propuesta en cuestión no las fortalece, "sino que apunta a crear pequeños estados autónomos y que estos tengan facultades legislativas, lo que es algo que nos preocupa".
"Acá hay un tema con querer encubrir la forma de gobierno que ellos quieren para Chile, que es un Estado federal. Si esto se transparentara, quizá, podríamos hablar con mayor franqueza y ver el pro y contra del modelo", enfatizó.
Además de Veloso, la iniciativa fue rechazada por Rocío Cantuarias (Chile Libre). No participaron en la votación Javier Fuchslocher (Independientes por una Nueva Constitución) y Luciano Silva (Independientes RN-Evópoli).
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Una de las normas revisadas más debatidas por los convencionales fue el artículo 7 sobre la participación en las entidades territoriales en el Estado, que detalla que "los pueblos y naciones preexistentes al Estado deberán ser consultados y otorgar el consentimiento libre, previo e informado en aquellas materias o asuntos que les afecten en sus derechos reconocidos en esta Constitución". Este punto fue aprobado con 107 votos.
Al terminar la jornada en el pleno, la convencional RD y miembro local de la comisión, Amaya Álvez, explicó que ese artículo habla de los estándares del derecho internacional respecto a los pueblos originarios, "y me parece que es la forma correcta de abordarlo. Lo que se ha tomado es el estándar más alto posible".
A este se suman los artículos que establecen que los gobiernos regionales son los órganos ejecutivos de las regiones autónomas correspondientes, la creación de un consejo consultivo compuesto por alcaldes y alcaldesas de la región autónoma, o que Chile, en su diversidad geográfica, natural, histórica y cultural, "forma un territorio único e indivisible".
El 61,2% de los artículos e incisos presentados por la comisión de Forma de Estado recibieron el apoyo requerido en el pleno.
112 votos a favor, 34 en contra y dos abtenciones registró la norma en cuestión.