Esta semana la Comisión de Forma de Estado de la Convención Constitucional ha aprobado en general la iniciativa de norma constitucional que consagra un Estado Regional y entidades territoriales autónomas. La iniciativa fue presentada de manera transversal por diversas fuerzas políticas de la misma Comisión, las que trabajamos en conjunto hacia un mismo fin: lograr una descentralización efectiva de nuestro país.

Las formas de Estado son las distintas maneras de organización que éstos pueden adoptar dependiendo de la relación que establecen con su pueblo, su territorio y el poder. Así, los Estados tradicionalmente suelen ser caracterizados y divididos entre unitarios y federales, según sean las relaciones entre el órgano central (uno o varios) y sus territorios.

Esto implica que buscamos cambiar este paradigma de cómo se distribuye (o mal distribuye) territorialmente el poder: el artículo tercero de la actual Carta Fundamental establece que Chile es Estado unitario, lo que implica que existe un solo centro de decisión política y gubernamental, y del cual emana un ordenamiento jurídico aplicable a todas las personas, en el que existe un alto grado de concentración de la toma de decisión política a nivel central o nacional.

La actual forma de Estado de nuestro país se caracteriza por la centralización política, es decir, la competencia legislativa está reservada a los órganos centrales. Las decisiones políticas se toman a nivel nacional, incluso en materias que puedan tener incidencia estrictamente local, lo que trae aparejado que no se consideren las realidades de los territorios en la toma de decisiones, lo que genera una desconexión con sus distintas realidades, más aún considerando la rica diversidad geográfica de Chile.

Por lo anterior, buscamos que el Estado Regional sea una nueva forma de Estado, en la que los territorios sean verdaderas comunidades políticas. En el caso de las regiones autónomas, para lograr que puedan tener una autonomía real, se propone la existencia de un órgano regional con potestades legislativas exclusivas sobre materias de competencia de la región, y autonomía financiera para sus ingresos y gastos que descentralice financieramente el país, bajo los principios de solidaridad y equidad interregional.

Esta iniciativa ya aprobada en general dentro de la comisión, y aún cuando faltan varios pasos para convertirse en norma constitucional, trae la esperanza de materializar una nueva forma de distribución territorial del poder que permita que todos los territorios alcancen su desarrollo y que ninguno, bajo ninguna circunstancia, sea relegado y/o discriminado.

Las comisiones de Forma de Estado y Medioambiente debutamos este jueves con las votaciones en general de propuestas de norma. En la comisión de Forma de Estado y Descentralización, de la cual soy coordinador junto a Jeniffer Mella, votamos las primeras 14 iniciativas de norma relativas a la forma jurídica que tendrá el Estado, cumpliendo con nuestro cronograma.

Éstas fueron redactadas por convencionales y/o colectivos de la comisión, luego compartidas y discutidas con otros colectivos para llegar a acuerdos y construir iniciativas colaborativas. Fue un gran trabajo muy cohesionado entre todos los integrantes de la comisión. A pesar de nuestras legítimas diferencias, siempre ha estado la cordialidad y el respeto en la discusión, con un trabajo riguroso y comprometido, y con asistencia extraordinaria incluso en los intensos despliegues territoriales que nos han llevado a recibir audiencias en 8 de las 16 regiones del país.

Este jueves se votó y se aprobaron con amplia mayoría gran parte de las propuestas presentadas, lo que da cuenta del consenso que existe por cambiar la estructura centralizada del poder.

Entre ellas está el artículo donde se establece a Chile como un Estado Regional. Le pusimos fin al Estado unitario centralizado que ha perpetrado profundas inequidades en el territorio. Aún tendremos un solo Estado regido por una sola Constitución. Pero el poder se repartirá a los territorios. El Estado Regional busca crear regiones que tengan personalidad jurídica, patrimonio propio y competencias al menos legislativas, normativas, administrativas, con facultades para tomar decisiones propias. Por eso se denominan regiones autónomas.

También se aprobaron dos propuestas construidas desde el colectivo de pueblos originarios: La primera reconoce que este Estado regional es también "Plurinacional e Intercultural… con autonomías territoriales e indígenas". Busca aplicar a las políticas territoriales los principios necesarios para una mejor convivencia entre los pueblos, incluyendo el reconocimiento de que los indígenas tienen derechos de autodeterminación.

La segunda reconoce el término "Maritorio", que fue aprobado transversalmente, y muy importante para el pueblo mapuche lafkenche y el rapa nui. Su foco principal es dar valor a estos ecosistemas riquísimos en vida, cultura y bienes. Como dijo el premio nacional de Ciencias, Juan Carlos Castilla: "Chile no es largo y angosto, Chile es largo, ancho y profundo".

Este no es un cambio menor, es un cambio estructural. Creemos que nuestra comisión es la verdadera sala de máquinas donde se producirá la distribución territorial del poder. Fue un día histórico. Nos embargó la emoción. Pienso en la historia de nuestro pueblo mapuche y el largo camino hacia la concreción de este momento, y me siento honrado. Ahora comenzaremos a presentar indicaciones y a discutir en particular estas normas aprobadas en general.

Hay momentos, situaciones y fechas que quedarán en el registro de nuestro país y esto ocurre con el 19 de enero del presente año, cuando Irina Karamanos anunció, desde la denominada "Moneda chica" (interesante de analizar) que asumiría como Primera Dama.

El debate, por cierto, no se hizo esperar y sobre todo las redes sociales exploraron con los más diversos comentarios a favor, en contra e incluso haciendo predicciones de lo que ocurría tanto con ella en lo personal, como en su gestión, lo que sin lugar a dudas sólo viene a reflejar el interés que genera dicho debate.

El cuestionamiento al término, al sentido e incluso a la etimología del apelativo Primera Dama ha estado presente en el debate público desde antaño y eso no lo podemos obviar, lo que sucede es que en estos momentos actuales en que vive no sólo nuestro país, sino el mundo entero, nos ha llevado a volcar la mirada hacia la mujer en sus más amplias consideraciones, lo que por cierto, vuelve a poner en el tapete la existencia de este rol y en definitiva qué significa y en qué bases se legitima.

Y es aquí donde debemos considerar y mirar nuestro pasado histórico y aprender de éste, porque más allá del sentido asistencialista que se le ha podido dar a la función de Primera Dama, convengamos que algo se ha hecho. Desde Rosa Markman que se instaló físicamente en una oficina en La Moneda en que dentro de otras cosas, daba respuesta a las innumerables cartas de puño y letra que le escribían aquellas mujeres que no sólo tenían necesidad en lo material sino en poder ser escuchadas, hasta programas que aportaron a la calidad de vida como "Sonrisa de Mujer" con Luisa Durán o el "Plan elige vivir sano" con Cecilia Morel, las que por cierto eran las caras visibles, pero detrás de ellas hubo todo un equipo que poco ha sido reconocido a través del tiempo.

En definitiva, la historia es vida y está en constante movimiento por lo que querer borrar todo es desconocer nuestra propia historia y sobre todo la oportunidad que nos da de aprender de ella. No nos quedemos atrapados en terminologías, sino avancemos, pero eso sí, rescatando el sentido humano por sobre el burocrático y es aquí donde Irina Karamanos tendrá la misión de no sólo conformar un buen equipo que la acompañe, sino sobre todo, no olvidar la oportunidad única que está en sus manos de poder dar un giro a un problemática y cuestionamiento que se arrastra por décadas en relación a la probidad de la función pública y fundamento del rol de Primera Dama, que entre otras cosas, no está regulado jurídicamente y criticado socialmente.

Sin lugar a dudas, el escenario actual se presenta como una oportunidad para entender y comprender qué queremos para nuestro Estado en este ámbito, porque y como lo dijo J.R.R Tolkien, "donde no falta voluntad siempre hay un camino".

Lunes 17 de enero: El Ministerio de Salud informó ayer casi 9 mil 500 nuevos casos de covid-19, lo que significó la cifra más alta en toda la pandemia desde su llegada a Chile, así como la segunda jornada con más contagios, debido al avance de la variante ómicron, que ya registra más de 3 mil infectados. A esto se suma la disminución de camas en las residencias sanitarias, dado el cierre de algunas tras la baja en los contagios durante la primavera pasada. Entre las 21 horas del viernes y el mismo momento del sábado, los laboratorios informaron 9 mil 454 nuevos contagiados por coronavirus.

Martes 18 de enero: La Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile señaló que, de continuar la tendencia en los contagios por covid-19 -alrededor de 9 mil diarios en las últimas tres jornadas-, en las próximas dos semanas esta cifra podría elevarse a 44 mil debido a la variante ómicron. Frente a esto, la ministra de Salud (s) María Teresa Valenzuela, respondió que "preferimos no dar cifras, porque el grado de incertidumbre es alto". El médico y especialista en bioestadística, Mauricio Canales, afirmó que ómicron "muestra una altísima transmisibilidad".

Miércoles 19 de enero: Pese a los reparos que había manifestado sobre la figura de la Primera Dama, y aunque había dicho que no quería serlo, la pareja del Presidente electo, Irina Karamanos, anunció que asumirá dicho rol con el compromiso de reformularlo. "Reformular este cargo implica adaptarlo a los tiempos, implica que hay que darle un giro diferente y más contemporáneo a este rol, despersonalizar y eso va a significar cambiar también la relación con el poder", explicó Karamanos desde las oficinas donde el equipo de Gabriel Boric prepara la instalación de su gobierno.

Jueves 20 de enero: Dos nuevos hechos de violencia se produjeron este miércoles en la macrozona sur, a menos de 24 horas de los ataques armados que el martes cobraron la vida de un trabajador forestal en Cañete y de un agricultor en Angol. El conductor de un camión que circulaba en la ruta que une Lumaco con Los Sauces, en la región de La Araucanía, fue atacado a balazos por un grupo de encapuchados, resultados herido con impactos de bala en su rostro. En otro hecho, un ataque incendiario afectó a una faena forestal en el sector de Quetre, comuna de Galvarino, en La Araucanía, donde seis encapuchados ingresaron al predio.

Miércoles 19 de enero: Las empresas de telecomunicaciones Verizon y AT&T, que este miércoles tenían previsto activar sus nuevos servicios de 5G, anunciaron que van a retrasar su despliegue cerca de algunos aeropuertos estadounidenses, después de que las principales aerolíneas de EE.UU. advirtieron efectos "catastróficos" de este despliegue en las cercanías. Las compañías dieron a conocer su decisión después de que las principales aerolíneas del país pidieron al Gobierno que bloqueara la transmisión de señales 5G en un radio de 3,2 kilómetros alrededor de las pistas de aterrizaje de los aeropuertos.

Jueves 20 de enero: En una caótica sesión parlamentaria, que incluyó gritos exigiendo la dimisión de Boris Johnson, el primer ministro británico dijo que no renunciará tras los escándalos por las fiestas en Downing Street y anunció que desde el 27 de enero se levantarán casi todas las restricciones por la pandemia en el país. Johnson compareció ayer en la sesión semanal de preguntas al primer ministro en la Cámara de los Comunes mientras afronta más presiones para renunciar por el "partygate", como bautizaron los medios británicos al escándalo de las fiestas.