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Con una nueva forma y fondo. Así definió el senador de la Región del Biobío Alejandro Navarro, el cambio realizado al proyecto de ley que comenzó con la búsqueda del indulto a las personas detenidas por diversos delitos durante el estallido social y que hoy se discute como una ley de amnistía. El parlamentario sostuvo que procesos similares en la historia han requerido acciones de la misma índole, además de dejar en claro que aquellos delitos comunes ocurridos en el mismo periodo no forman parte del proyecto.
Navarro, Isabel Allende, Yasna Provoste, Adriana Muñoz y Juan Ignacio Latorre presentaron en diciembre de 2020 un proyecto de ley que buscaba otorgar indulto a las personas detenidas en el marco de las manifestaciones sociales ocurridas en octubre de 2019. Este proyecto no logró avanzar en la comisión de Constitución, sin embargo los parlamentarios lo modificaron en cuanto a la urgencia que implica que 144 personas estén presos bajo medidas cautelares, donde algunos suman incluso dos años privados de libertad.
El senador penquista explicó que el indulto como tal está desechado por completo por la comisión de Constitución, mientras que esta semana se aprobó la indicación para cambiar el nombre del proyecto a Ley de Amnistía, con lo cual la discusión se ha concentrado en la calificación de los delitos que serán amnistiados y sostuvo que este tipo de legislaciones tienen una larga trayectoria política para enfrentar procesos de violencia originados en acciones sociales y políticas.
"Había una mayoría que quería una ley de indulto, pero tuvimos la convicción al inicio de que debía ser una ley de amnistía, porque esta genera un levantamiento de responsabilidad sobre un periodo de tiempo sobre los hechos, no sobre personas. El indulto en tanto libera a personas sancionadas y condenadas, es decir, requiere un procedimiento judicial y eso es extremadamente dificultoso, largo y duro políticamente", indicó Navarro.
En cuanto al futuro del proyecto, el senador manifestó que cree que el tiempo legislativo se agotará antes de que pueda ser despachado por el Congreso Nacional, ya que se encuentra aún en primer trámite en el Senado y avanza en su primer artículo. Además, indicó que avanzar en el proyecto requeriría una extensión extraordinaria del periodo legislativo para febrero, lo cual es una facultado perteneciente a los presidentes de cada cámara, ante lo cual no existe certeza.
DELITOS
La indicación recientemente presentada para este proyecto de ley alude a 11 artículos del Código Penal, dos del Código de Justicia Militar y uno de la Ley de Seguridad del Estado.
De estas disposiciones, destacan delitos relacionados a desórdenes públicos como barricadas, maltrato o amenazas a policías, daño a monumentos nacionales, alteración de orden público, porte de armas prohibidas, el porte de artefactos, implementos o preparativos para realizar incendios. Pero también sobre el delito de homicidio calificado y simple en grado frustrado que cumpla con el requisito de que no se registraran lesiones de cualquier grado contra las personas.
Respecto a este último punto, Navarro sostuvo que la iniciativa "busca excluir los delitos de sangre, es decir, donde hubiera personas que hubieren cometido asesinatos, uso de armas y consecuencias fatales. Se busca, por ejemplo, amnistiar a los que hayan realizado maltrato de obra a carabineros con resultados de lesiones leves".
El parlamentario manifestó que considera que la mayoría de la oposición tiene claro que "ningún delincuente que haya participado de saqueos, destruido pequeñas microempresas, que haya establecido acciones vandálicas podrá estar incluido en las amnistías (…) Aquellos delitos comunes o el actuar delincuencial, como incendios premeditados, no serán incorporados"
MODIFICACIONES
Sobre los cambios que trae esta indicación presentada por el senador Francisco Huenchumilla, Navarro comentó que generan un cambio total en el proyecto que se había presentado inicialmente. "La amnistía equivale al olvido jurídico, es decir, los hechos se dan como si no hubieran existido, el indulto requiere investigación, proceso y condena y no elimina los antecedentes penales", comentó.
"Creo que, habiendo mayoría en la oposición del Senado, este proyecto puede ser aprobado por él. Sin embargo, creo que el debate se concentrará en dos aspectos: uno, la exclusión de los agentes del Estado; y dos, el tipo de delitos amnistiados", manifestó.
Sobre el primer punto, indicó que se abre la discusión sobre aplicar la amnistía a Carabineros y agentes del Estado que estén bajo investigación y procesados. No obstante, destacó que "hoy la legislación internacional ha evolucionado y ha establecido que los derechos humanos cuando son violados por agentes del Estado no pueden ser amnistiados".