Grupo transversal presenta propuestas de descentralización y participación para Carta Magna
Documento elaborado por 23 personalidades vinculadas a estas materias, se enfoca en dos dimensiones que son consideradas claves para la redacción de una nueva Constitución que ponga un foco especial en el desarrollo territorial del país, con mayor inclusión de las regiones.
Fue en enero de 2020 cuando -como respuesta al proceso constituyente iniciado a partir del acuerdo del mes de noviembre previo, como una forma de dar una salida institucional a la crisis política y social- la Fundación Chile Descentralizado…Desarrollado decidió convocar a un grupo plural de personalidades con distintas visiones de sociedad y relacionadas a diferentes disciplinas, regiones e instituciones, con el fin de elaborar un conjunto de propuestas en dos dimensiones consideradas claves en la discusión constitucional: la descentralización y participación.
Y ese trabajo cumplió ayer un importante hito con la presentación del documento "Nueva Constitución: Descentralización con Participación", la cual se realizó vía remota con la participación de gran parte del grupo que participó en su redacción.
Heinrich von Baer, presidente de la Fundación Chile Descentralizado…Desarrollado y quien fue uno de los editores del documento, explicó que ante un momento histórico del país -ad portas de la elección de los miembros una Convención Constitucional que estará encargada de redactar la nueva Carta Magna- el grupo buscó hacer un aporte al debate, específicamente en esas dos dimensiones consideradas claves para el desarrollo territorial de Chile.
"Desde la recuperación de nuestra democracia, bajo uno y otro gobierno de turno sin excepción, hemos aprendido que una descentralización responsable, gradual, pero real, no avanza y no se traduce en mejores niveles de vida, con equidad social y territorial, si no se encuentra con más y mejores espacios de participación", detalló.
Von Baer atribuyó el escaso avance en estas materias a que no ha existido la voluntad política para entregar poder, competencias y recursos a los niveles regionales y locales y los "nudos gordianos", que impone la Constitución vigente.
MODELO DE ESTADO
En el documento se propone un nuevo modelo de Estado, unitario, pero política, administrativa y fiscalmente descentralizado, lo que significa la existencia de gobiernos regionales y locales autónomos, con personalidad jurídica, patrimonio y competencias propias en el ámbito político, administrativo y fiscal.
"Dichos órganos garantizan la elección directa de sus autoridades y habilitan a una participación significativa de la ciudadanía regional en la formulación y ejecución de las políticas públicas de su competencia", señala el texto.
Este nuevo modelo de Estado se diferenciaría del actualmente vigente -que definen como predominantemente uniforme y de descentralización exclusivamente administrativa- al consagrar la diferenciación territorial con órganos regionales y locales dotados de autonomía política, facultades y recursos propios para la ejecución de sus competencias.
De acuerdo a la propuesta, un modelo de Estado como el que se plantea permite garantizar la unidad del Estado, pero al mismo tiempo posibilita que las entidades territoriales y locales puedan decidir autónomamente sobre aspectos que conciernen a su realidad territorial, regional y local, manteniendo las competencias del nivel central para aquellas materias que trascienden al nivel local y regional.
El documento completo de la propuesta está disponible para su descarga en el sitio web https://chiledescentralizado.cl/
PARTICIPANTES EN LA REDACCIÓN DEL TEXTO
Entre los participantes en la elaboración del texto figuran representantes locales como el abogado e historiador Armando Cartes y la doctora en Sociología y directora del Magíster en Política y Gobierno de la UdeC, Violeta Montero. La edición estuvo a cargo de Heinrich von Baer, el cientista político Nicolás Bravo y la abogada Ana María Silva y -entre otros- también participaron los académicos Gonzalo Delamaza (U. de Los Lagos) y Egon Montecinos (U. Austral de Chile).