Actualidad tributaria y segundo trámite
Dados los acontecimientos acaecidos a partir del 18 de octubre de 2019, que han centrado la atención de la opinión pública en los denominados "cambios estructurales", representados por la redacción de una nueva constitución y otros temas relevantes para la sociedad, nos hemos olvidado que, el 23 de agosto de 2018, el Presidente de la República presentó un nuevo proyecto de reforma al sistema tributario chileno que busca modernizarlo y, a la vez, impulsar la inversión en el país.
Con énfasis en los objetivos progresivos y reactivadores, y con la necesidad de plantearse objetivos de mediano y largo plazo, para fortalecer la recaudación y mejorar la eficiencia del gasto público, el Senado inició el debate y votación del proyecto en segundo trámite. En la oportunidad, inevitablemente se hizo referencia al proceso de discusión de esta iniciativa, que tuvo cambios sustanciales. En este contexto el presidente de la comisión de Hacienda de la Cámara Alta, el senador Ricardo Lagos Weber, informó que el proyecto debiera votarse en sala durante la tercera semana de enero.
No obstante, algunos parlamentarios de oposición han expresado inquietudes por los desafíos en materia de agenda social, en especial, en pensiones y salud, temas muy sensibles después del "estallido social", por lo que insistieron en la necesidad de constituir una comisión técnica que estudie las actuales exenciones tributarias. Al respecto, y según lo acordado entre gobierno y oposición, se estableció un plazo de cinco meses para revisar todas las exenciones tributarias, que son muchas e impiden la recaudación de alrededor de nueve mil millones de dólares.
La idea es ver cuáles de estas hay que modificar, mantener y/o eliminar; legislar sobre esta materia durante el segundo semestre de este año, para que quede aprobado en la reforma tributaria. Esto implicará un alza en los tributos que entrará a regir, gradualmente, durante los próximos cinco años, lo que permitirá que la carga tributaria, el producto y la economía chilena crezcan, pues para lo que se viene en materia de reforma de pensiones, con respecto al salario mínimo garantizado, o en materia de salud y otros, se va a requerir recursos adicionales y de carácter permanente.
Si bien este proyecto va en una línea distinta a lo presentado originalmente, ya que sube el impuesto a los que más tienen, se establece una serie de beneficios reales a la pequeña empresa, lo que es un avance importante. Aunque no es lo definitivo, por el tema de las exenciones tributarias, sí existe un compromiso con el Gobierno para ir cerrando estos asuntos pendientes. Por lo mismo, se espera que, de esta manera, la norma pueda quedar confirmada durante el presente año.
Sergio Fernández, académico de la
Facea Ucsc