El terremoto y posterior tsunami del 27 de febrero de 2010 es una experiencia que Talcahuano se niega a olvidar. Así lo plantea el encargado del departamento de Gestión del Riesgo de Desastres, Boris Sáez, a ocho años de la tragedia que marcó a la Región del Biobío.
Saéz explicó que desde 2012 iniciaron un trabajo para adelantarse a este tipo de situaciones. De a poco, entre capacitaciones y el apoyo de organismos internacionales, diseñaron un modelo de gestión del riesgo a nivel comunal. La idea, cuenta, era convertir a Talcahuano en una ciudad resiliente y un referente a nivel latinoamericano en la materia.
"Post terremoto tuvimos harta colaboración con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud) y la Agencia de Cooperación Japonesa. Ahí comenzó el trabajo de un modelo basado en experiencias internacionales adaptada a la comuna. Identificamos que el discurso estaba orientado a la gestión del riesgo, a diferencia de lo que se vive en gran parte del pais. Lo reactivo más que a lo preventivo", detalló.
A casi 10 años del 27/F, la comuna Puerto es reconocida por su trabajo en esta materia. Una experiencia que ya fue replicada por San Pedro de la Paz y que se proyecta hacia las demás comunas de la provincia de Concepción.
De acuerdo a las cifras del Dirección Provincial de Emergencias penquista, actualmente todas las comunas de Concepción cuentan con planes de emergencias y sólo dos de ellas han implementado un departamento de Gestión de Riesgo de Desastres, para adelantarse a los distintos episodios de crisis.
Alex Tardón, director provincial de emergencias y desastres, aseguró que existen avances en la implementación de este tipo de proyectos, sin embargo, reconoció que la falta de una ley hace más complejo el avance de este tipo de iniciativas dentro de las comunas.
Asimismo, Christian Venegas, experto en prevención de riesgo coincidió en que los avances hoy dependen de las voluntades políticas. Por ello, insistió en la necesidad de educar a la clase política sobre la necesidad de adelantarse a las crisis, para hacer más eficiente el trabajo.
EDUCAR A CIUDADANOS
Alex Tardón, encargado de la dirección provincial de Emergencias, contó que desde 2015 han realizado un trabajo sistemático en materia de protección civil. La iniciativa, agregó, ha sido trabajado en distintas acciones de buenas practicas, entre ellas la instalación de forma permanente de un comité provincial de protección civil.
"El último jueves de cada mes nos reunimos para analizar los planes estacionales. Después de las últimas emergencias hemos aprendido a adelantarnos a las ultimas emergencias. Es decir, se hace un análisis de lo que aportan los distintos organismos para adelantarnos a los distintos periodos estacionales. En invierno trabajamos la planificación por incendios forestales y en verano iniciamos los antecedentes técnicos para anticiparnos al invierno", señaló.
Tardón dijo que la idea de este trabajo es cambiar el enfoque hacia la gestión del riesgo. "Saltamos de este proceso del antiguo modelo a un proceso de gestión, a través de una evaluación del ciclo del riesgo", agregó.
El encargado provincial de emergencias destacó que un de las lecciones aprendidas tras el 27/F es que los primeros que responden durante una emergencia no son los equipos técnicos, sino que las propias personas. "Por ello hemos puesto el énfasis en que las personas deben estar preparadas, para que logren desarrollar capacidades desde el punto de vista comunitario, autovalencia y posterior resiliencia", detalló.
Asimismo, Alex Tardón recordó que los equipos municipales de nueve comunas fueron dotados de un software para identificar los factores de riesgo en cada comuna. Primer paso para iniciar un trabajo orientado hacia la gestión del riesgo, aclaró.
"Si bien una ley puede ser importante para avanzar en esta materia, ha quedado claro que sí se puede avanzar. En la provincia de Concepción ya hay dos comunas con estos departamentos y el ideal es que en el futuro sean todas", proyectó.
CARENCIA
Christian Venegas, experto en prevención de riesgo, señaló que desde enero entró en vigencia una modificación Plan Estratégico Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre, el cual es ejecutado por la Oficina Nacional de Emergencias (Onemi). El programa, agregó contempla una serie de iniciativas que muchas veces no se cumplen.
"Este plan contempla fechas para los distintos hitos, ya sea educar a alcaldes y a los municipios. Sin embargo, muchos jefes comunales no asisten y envían a otras personas que muchas veces no manejan el tema. Es necesario educar a los líderes", afirmó.
Venegas dijo que los Gobiernos comunales deben ser ambiciosos y replicar las experiencias. "Hay que olvidar los colores políticos y ver la finalidad primera que es la vida", comentó.
MEMORIA
Boris Sáez, encargado del Departamento de Gestión del Riesgo de Desastres de Talcahuano, comentó que el trabajo del corto plazo es relevar la memoria de los vecinos de la comuna, para no olvidar lo ocurrido el 27/F. "Cuando olvidamos los desastres, ocurren", dijo.
Asimismo, Sáez proyectó el trabajo para este año en tres líneas focalizadas: Terremotos, hidrometeorología e incendios forestales.
"La idea de esta actividades focalizadas es que se transformen en algo permanente. Por ejemplo, durante el verano, en el ámbito hidrometeorológico, hacemos un análisis histórico donde evaluamos qué ha pasado y focalizamos las acciones de alerta y monitoreo en aquellos sectores que se suelen inundar. Se trabaja con la comunidad y los colegios, a través de campañas 'más educación, menos riesgo'", señaló.
La educación, en tanto, será otros de los pilares del trabajo del Departamento aclaró el experto, quien añadió que ya definieron los espacios donde participar. "Nosotros tenemos un plan escolar educativo respecto de la construcción del nuevo ciudadano de Talcahuano, que tenga conciencia y sea parte de una ciudad resiliente. Entonces, este plan estratégico considera las cuatro áreas de la educación. Política de convivencia y seguridad escolar, línea de transversalidad educativa, el curriculum escolar y plan integral de seguridad escolar", concluyó.