La pretensión boliviana
¿Por qué Bolivia ha hecho hincapié en obtener una salida soberana al Pacífico?
El ex presidente boliviano Carlos Mesa lo justifica en la pérdida de la cualidad marítima. Sin embargo, la cuestión es más compleja. Bolivia, país heterogéneo en lo cultural, étnico, político y social, requiere puntos de conexión y unificación. Sus continuas crisis políticas volvieron necesario centrar sus aspiraciones y objetivos. El poder político boliviano ha visto en la búsqueda de una salida soberana al mar, una causa que unifica a la nación y que es útil para explicar sus problemas internos y frustraciones.
Bolivia presenta la demanda el 24 de abril de 2013 ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Su petición concreta es que se obligue a Chile a negociar el acceso soberano al Pacífico. El Tratado de 1904 establece claramente que Bolivia renuncia a los territorios perdidos tras la Guerra del Pacífico a cambio de una amplia libertad aduanera: acceso y tráfico de sus mercancías por puertos chilenos.
De acuerdo al Pacto de Bogotá (1948), la Corte es competente en los asuntos posteriores a su entrada en vigencia (artículo 6°), por tanto, el Tratado de 1904 no podría ser conocido por ésta. Bolivia argumenta que no cuestiona la vigencia del Tratado, sino que se habría generado una obligación jurídica de Chile que se manifiesta en las diferentes propuestas de éste para negociar, con posterioridad al Tratado de 1904.
La existencia del artículo 6° obliga a que la Corte revise su competencia, respuesta que dará prontamente. Si se declara competente, se verá el fondo del asunto, con resultado incierto. Puede incluso argüir elementos de equidad en el fallo, alterando los efectos jurídicos del Tratado de 1904. La Corte podría también dejar en suspenso lo relativo a su competencia y tratarlo junto con el fondo de la petición boliviana.
Tomar todos o parte de los argumentos bolivianos por la Corte Internacional de Justicia no es una solución. Implicaría la apertura a un proceso de inestabilidad territorial que sobrepasaría las fronteras de Chile, con implicancias regionales y globales.