Los dolores de cabeza que el Gore no pudo superar en 2014
El 2014 fue el año de instalación del gobierno de Michelle Bachelet y, por ende, de continuación de obras e inversiones no concretadas en su totalidad por el gobierno de Sebastián Piñera.
A un día de cumplirse un año desde el inicio de la gestión de la Mandataria y del intendente Rodrigo Díaz en la Región del Biobío, El Sur escogió seis temáticas que aún no se han podido resolver en la Región y que han significado gran poder de gestión y, ¿por qué no?, paciencia de parte de las autoridades y ciudadanía afectada.
Tal es el caso del conflicto de Aurora de Chile y el Puente Bicentenario, proyectos altamente ligados, ya que el viaducto no puede completarse si la población no tiene un proyecto de salida para sus habitantes. El conflicto se remonta a 2012, cuando inició la construcción del viaducto sin lograr desde aquella fecha y hasta hoy una solución concreta.
Se suman a la lista el Mercado Central de Concepción, sin un proyecto definitivo a casi dos años de producirse el incendio en su estructura; el Teatro Regional que sufre retrasos por la salida de la empresa escogida para su construcción; la Escuela Escuadrón, sin posibilidades de estar operativa para 2016, sino para 2017 bajo la molestia de alumnos y apoderados. El grupo de medidas sin gran éxito finaliza con las cifras de desempleo, que recién comienzan a repuntar, y con la mesa de pesca, que no ha logrado la importancia requerida.
Las autoridades reconocieron dificultades, pero también hay que hacer justicia. Proyectos como la remodelación del Estadio Regional Ester Roa Rebolledo lograron destrabarse. El centro deportivo hoy tiene sobre un 68% de avances bajo la construcción de la empresa Claro Vicuña y recibirá esta semana la visita de la ministra del Deporte, Natalia Riffo.
Otra obra que logró su cometido fue el cruce Antuco, que reinició obras a mediados de enero pasado -luego de un año de paralización-, con plazo de término a fin de 2015. Además, según destacó la directora de Serviu, Verónica Hidalgo, cuenta con mejores procesos de fiscalización.
Hasta diez meses podría retrasarse la construcción del Teatro Regional.
Así se confirmó desde la Seremi de Obras Públicas, luego de que la empresa electa para la construcción de la emblemática obra desistiera de la licitación adjudicada, lo que originó un nuevo proceso por parte de la entidad.
Y se produjo cuando todo parecía ir viento en popa: el viernes 13 de junio de 2014 las autoridades locales del Ministerio de Obras Públicas anunciaron que se había electo a la empresa Serinco S.A. para construir el teatro, empresa que cumplía con todos los requisitos para hacerse cargo de un proyecto que alcanzaba los $16.800 millones de pesos.
No obstante, el 4 de marzo las autoridades anunciaron el término del contrato con la empresa. Esto, porque Serinco no cumplió con la etapa de protocolización en donde debía ingresar la boleta de cumplimiento o garantía), por lo que el MOP tomó la decisión de no contar con ellos, lo que fue avalado por Contraloría.
Mal comienzo, que significará una nueva licitación.
"Dado que Serinco no siguió adelante con el proceso, tenemos la posibilidad de seguir adelante con las empresas restantes que se presentaron al proceso de licitación", indicó el director regional de Arquitectura, Julián Corbett. De este modo, si es por trato directo (a una de las otras dos empresas que postularon, Brotec o Echeverría Izquierdo), debiera concretarse en 3 meses; pero si se relicita, se extendería entre 6 a 10 meses más.
La obra duraría dos años y no se cambiaría su diseño.
Un proyecto de salida para los habitantes de Aurora de Chile y la construcción del Puente Bicentenario han sido de los temas más controversiales desde que se tomó la decisión de construir un nuevo viaducto sobre el río Biobío (a raíz del derrumbe del Puente Viejo luego del terremoto de 2010), el que conectará a San Pedro de la Paz con Concepción por avenida Chacabuco.
Las obras comenzaron en septiembre de 2012 con plazo de entrega a fines de 2013. No obstante, en abril de 2014 sólo había alcanzado un 45% de avance, lo que generó importantes críticas y la petición de término del contrato con el consorcio constructor por parte del MOP. Sin embargo, Contraloría rechazó tal petición, a lo que el MOP respondió con nuevos antecedentes.
A esa fecha ya se había puesto en ejecución una de las vías, el puente poniente (23 de octubre) y Aurora de Chile contaba con una nueva directiva, con la cual se comenzó a trabajar en una comisión dirigida por la seremi de Vivienda de manera intensa y conjunta, con el objeto de evitar malos entendidos.
Según comentó el seremi de OO.PP. René Carvajal, aún se espera la resolución de Contraloría respecto al fin del contrato y se espera terminar la obra antes de finalizar el presente mandato.
En tanto, respecto a Aurora de Chile, el seremi de Vivienda Jaime Arévalo destacó la realización del catastro el 10 de enero pasado, que sumó 617 encuestados. Explicó que están listos los estudios para llevar adelante las licitaciones para el proyecto dentro del primer semestre.
Aunque los estudiantes y apoderados de la Escuela Escuadrón esperaban ocupar las nuevas dependencias en el año escolar 2016, el fin de las obras debió posponerse obligatoriamente para 2017. El establecimiento se hizo famoso el año pasado cuando una alumna difundió un video que mostraba su inundación. Las autoridades comprometieron un nuevo recinto.
El seremi de Educación, Sergio Camus, ratificó ayer que "frente a las expectativas de marzo de 2016, hay que tener cautela", dijo, recalcando que el retraso no es de alta gravedad.
Además, confirmó que durante la próxima semana se debería presentar el perfil del proyecto, el que sería enviado al Ministerio de Desarrollo Social para obtener su recomendación técnica -trámite que no debiera tardar más de un mes-, para posteriormente iniciar las gestiones para traspasar los dineros desde el Ministerio de Educación e iniciar la licitación de las obras.
"Estimamos que debiésemos, los últimos tres meses de este año, iniciar la licitación, o bien los primeros meses de 2016", explicó Camus. Eso obliga a que las obras no estén listas durante marzo de ese año, sino que se aplacen.
Consultado respecto a las principales trabas para acelerar este proceso, Camus sostuvo que hubo varios factores: "Parte de recarga de trabajo del municipio, la falta de profesionales, no solicitud de cooperación técnica a tiempo. No me parece responsabilizar a una solo entidad".
La obra debiera costar entre $1.000 y $2.000 millones.
Fue el 28 de abril de 2013 cuando se quemó el Mercado Central de Concepción. A poco más de un mes de cumplirse los dos años de la tragedia, los comerciantes que trabajaban en el característico inmueble del centro de la ciudad aún no tienen un lugar donde seguir comercializando sus productos u ofreciendo sus servicios.
Según comentó la gobernadora de Concepción, María Andrea Muñoz, durante 2014 se obtuvo un terreno en el barrio cívico penquista (dependencias del Ministerio de Vivienda) para la instalación del Mercado Provisorio, se generó un diseño con condiciones y acorde a la arquitectura cívica del entorno, y se logró la recomendación técnica para el proceso, junto con el compromiso de los comerciantes de permanecer allí durante 4 años.
De este modo, se espera que las obras puedan finalizar entre fines de octubre y principios de noviembre para inaugurar el espacio, que contará con todas las medidas necesarias para la instalación de los comerciantes. Además, durante este mes se debieran revisar las observaciones del diseño del mercado definitivo.
Sin duda, dijo la gobernadora, los elementos más complejos tuvieron relación con las decisiones tomadas. Entre ellas, que el terreno para el mercado provisorio fuera público, no privado, y que la entidad ejecutora de la obra fuera el municipio de Concepción.
"Son decisiones que se analizan en sus pros y contras, evaluadas con la mirada técnica y el sentido de urgencia de la obra, donde se consideró a diferentes organizaciones", dijo la gobernadora.
A mediados de octubre de 2014 comenzó a operar la Mesa de Trabajo de Pesca Artesanal en la Región del Biobío en tres comisiones: infraestructura, desarrollo productivo y desarrollo social, que funcionarían hasta fines de 2014.
Su coordinación estuvo a cargo de la Seremi de Economía, Isabel Monsalve, y su objetivo fue asegurar la sustentabilidad de los recursos pesqueros y potenciar el desarrollo productivo.
"La Región del Biobío debe hacer un esfuerzo para trabajar con el mundo de la pesca artesanal integralmente. Con todo sobre la mesa, con todos dialogando, con todos construyendo, de manera de que no haya suspicacia, que no haya dudas", sostuvo el intendente Rodrigo Díaz en su minuto.
No obstante, aún se mantienen algunos problemas sin resolver en materia de pesca artesanal. El principal de ellos corresponde a la cuota de pesca de sardina y anchoveta que busca ser aumentada por los pescadores artesanales de la Región. Ésta, cabe destacar, está supeditada a las decisiones de un comité científico-técnico.
Este tema podría verse aún más complicado, considerando que en Perú se abrirá la temporada de pesca de estas especies -el 26 de marzo- y la cuota de captura podría aumentar en al menos un 30%.
Otro de los conflictos, cuya discusión fue pospuesta se relaciona con la instalación de sistema GPS en lanchas de pesca artesanal. Debía entrar en operación este mes, pero se pospuso para agosto por presiones de los pescadores, quienes alegaron falta de recursos.
Consultado respecto a las cifras de desempleo en la zona, el seremi del trabajo, Iván Quintana, sostuvo que la Región promedia un 8% de desempleo, más de un punto que la media nacional, que alcanza el 6,7%.
Bajar estos índices no ha sido fácil, aunque Quintana confía en que las nuevas posibilidades de inversión, nuevas obras en la zona y el incremento en la producción del último trimestre ayuden en esa tarea.
Las comunas que más le preocupan son Antuco, Yumbel, Lota y Coronel, donde se están concentrando los mayores esfuerzos, sobre todo con obras que generan fuentes de trabajo. La incorporación de la provincia de Arauco a la zona de rezago con inversiones especiales y obras viales, dijo, ayudó a bajar la desocupación. De hecho, mencionó que Arauco hoy tiene un desempleo menor al de la provincia de Concepción.
Esto, el cúmulo de inversiones sobre todo en obras públicas y vivienda, sería la estrategia a utilizar para bajar los preocupantes índices en la Región. A lo que se suma la calificación en trabajo productivo a 40 mil personas con duración de seis meses y claras proyecciones de integración laboral.
"El objetivo es tratar de superar los índices. Hay un plan regional que tiene que estar en curso este año y que se debe asumir colectivamente. En Concepción, al menos, se están recuperando las construcciones en altura, por lo que debiera haber un cambio", sostuvo Quintana.
El objetivo del seremi es lograr una cifra normal de desempleo, bordeando el 5% ó 6%.