Nuevo director de Conaf: "Enfrentamos una situación presupuestaria compleja"
Fue en el salón O'Higgins de la Cancillería donde hace exactamente una semana José Manuel Rebolledo Cáceres, fue investido con el máximo cargo que hasta ahora había tenido. Aquel día oficialmente asumió como director ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal (Conaf).
El ex seremi de Agricultura en el Biobío entre 2010- 2014 es ingeniero forestal de la Universidad de Talca, tiene un magíster en Administración y Economía de Empresas de la Universidad de Concepción, diplomado en Estrategia y Gestión RSE de la Universidad Alberto Hurtado y cuenta con más de 30 años de experiencia en el ámbito de los negocios forestales, agrícolas e industria de alimentos. Se ha desempeñado en el área forestal de los grupos Shell y Arauco, incluyendo las áreas de Investigación, Innovación, Desarrollo y operativas en Silvicultura, y ejercido en el área de las relaciones comunitarias y valor compartido, desarrollo silvoagropecuario y alta dirección pública.
En conversación con El Sur, detalló cuáles serán las prioridades de su gestión a la cabeza de Conaf, que centró en tres pilares principales: la transformación de la Corporación en un servicio público, el reforzamiento del programa de combate a incendios forestales y mejorar las condiciones de vida de los pequeños propietarios forestales.
Asimismo, expresó su inquietud por el presupuesto con que se encontró al asumir el cargo e incluso dio a conocer el pago durante la administración anterior de $4 mil millones en indemnizaciones por jubilaciones, monto que no fue considerado en la Ley de Presupuesto.
EL PRESUPUESTO
-El presupuesto aprobado por el gobierno anterior no es muy distinto a años anteriores, sin embargo, estamos enfrentando una situación presupuestaria compleja que nos dejó la administración de la Presidenta Bachelet. Se pagaron casi $4 mil millones de indemnizaciones por jubilaciones, cifra que no fue considerada en la Ley de Presupuesto, situación que debió ser prevista con anticipación y ahora nos vemos con un importante déficit en el ítem personal. Por ello deberemos hacer un fuerte control de gastos. También al asumir nos encontramos con un problema de caja muy importante, creando serios inconvenientes a nuestros proveedores, a los cuales les debemos casi $7 mil millones, por lo cual estamos haciendo todos los esfuerzos por poner al día esta situación en el más breve plazo.
-Conaf hoy en día tiene una dotación de 2.033 trabajadores en sus cuatro áreas de desarrollo, llegando a más de ocho mil doscientos considerando los trabajadores transitorios que apoyan las labores de incendios forestales, a los guardaparques y trabajadores de los programas especiales de empleo. La creación del Servicio Nacional Forestal no considera la disminución de personal, cada una de las áreas cuenta con el número mínimo indispensable para su correcto desarrollo, y de esa forma lo establece el proyecto de ley que está en tramitación. En estos días comenzaremos un estrecho trabajo con los trabajadores y los sindicatos a fin de resguardar todos sus derechos, con los cuales serán traspasados a este nuevo servicio público. Como señaló el Ministro Walker con todo el equipo que trabaja en Conaf vamos a estudiar en profundidad muy bien el servicio para poder darle a Chile un sector forestal muy potente, respetando a la gente que lleva tantos años en Conaf. La única disminución de personal podría ocurrir por las contrataciones irregulares que nos dejó el Gobierno pasado, sobrepasando el número máximo que la ley de presupuesto le autoriza.
EJES DE LA GESTIÓN
-La Corporación Nacional Forestal nace hace más de 46 años como una entidad de Derecho Privado. Pero dadas las materias a las cuales debió abocarse, requiere ser un organismo público que pueda ir a la par de los requerimientos de la sociedad frente a la protección del por el fomento forestal, entendido como la creación y manejo de los bosques de Chile, tanto los plantados como los nativos, así como las tareas de fiscalización forestal en pro de la protección, conservación y uso sostenible de los bosques, abarcando también la administración y acrecentamiento de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado y la prevención y control de incendios forestales.
Por ello es que en materia institucional avanzaremos en la tramitación del Proyecto de Ley que transforma a Conaf en un organismo público, pudiendo lograr un servicio, que pese a ser en la realidad un organismo público porque el presupuesto y normativa por la cual se rige son públicos, necesita de esa categoría legal para lograr la tramitación de nuevas leyes que pongan a la vanguardia a nuestro sector forestal, no sólo en materias económicas, sino también sociales y ambientales. Requerimos con urgencia una ley de prevención y control de incendios, integral y acorde a las realidades del combate contra el fuego, donde incluso, se consideren las jornadas de trabajo de los brigadistas. La dificultad de seguir siendo una corporación de derecho privado la hemos sufrido en las emergencias, cuando hemos tenido que ir a buscar recursos a otros Ministerios. Esto tiene que ser autónomo, autosuficiente.
-El sector forestal es complejo, tenemos la responsabilidad de la protección de los suelos y las aguas, del desarrollo económico del sector forestal y sus exportaciones, de la pequeña y mediana industria, de los pequeños y medianos propietarios, cada uno con sus particularidades. Especial preocupación representa el mundo mapuche, donde sus terrenos presentan un 70% de aptitud forestal. Sabemos la importancia que el bosque tiene para la cosmovisión mapuche desde el punto de vista del Feyentun o religiosidad, la espiritualidad, el aporte de alimentos, medicina, protección, por tanto para ellos es una relación mucho más profunda y holística que para el mundo occidental.
También nos podremos hacer cargo del desarrollo rural forestal, donde se constata que los niveles de pobreza más extremos se encuentran asociados al bosque nativo, y muy especialmente a los bosques compuestos por especies con problemas de conservación, como lo son los bosques de araucarias y alerces, en el sur de nuestro país. El ministro Antonio Walker está liderando una mesa con diferentes ministerios donde el trabajo en equipo con diferentes miradas nos permita dar mejor calidad de vida a la gente que vive en las zonas rurales de nuestro país.
FISCALIZACIÓN
-Todos los bosques, nativos o plantados, están sometidos a la obligación de presentar un plan de manejo para su intervención. Conaf continuará fiscalizando la aplicación de dichos planes, para eso ya estamos usando tecnología de vanguardia, mediante imágenes satelitales, fotografías aéreas y uso de drones, lo cual ha resultado muy eficaz en la detección de cortas ilegales. En general las cortas ilegales son muy bajas, según el último reporte de la FAO, Chile aumenta su superficie boscosa en contraste a la realidad mundial, que sufre de una severa deforestación. La Conaf durante los próximos años incrementará las acciones de fiscalización, tanto en el ámbito forestal como en lo ambiental, a fin de hacer cumplir las diferentes regulaciones de competencia institucional. Se estrecharán la coordinación con Carabineros de Chile y el Servicio de Impuestos Internos. Asimismo se incrementarán acciones de difusión para que la comunidad conozca las diferentes regulaciones a través de mesas regionales donde participarán diferentes actores locales.
-Conaf no estará ajena a la reestructuración del sector público frente a la nueva Región del Ñuble. Partimos de la base que ya existe una dirección provincial la cual tomará rango regional y ya cuenta con una fuerte dotación de personal profesional, En el caso de la Región del Biobío trabajaremos estrechamente con el Intendente Jorge Ulloa, con el seremi de Agricultura Fernando Bórquez y el equipo de Conaf. Tenemos la gran oportunidad de dar las condiciones para que la gente del Concepción Pencopolitano que son más de un millón de personas pueda acceder a la reserva Nonguén, con más de 3.000 hectáreas de bosque nativo a 10 minutos de la plaza de la Independencia de Concepción. Esperamos el apoyo del Gobierno Regional para crear una infraestructura de cara al siglo XXI moderna, acogedora, innovadora que acoja a los visitantes y así poner el bosque al servicio de las personas.
-Esta temporada de incendios se evalúa positivamente como resultado de superficie afectada, pese a que aún no ha terminado. Sin embargo aún estamos revisando la eficacia y efectividad de los recursos empleados, por lo que aún no tenemos un balance completo. Estamos convencidos que necesitamos un reforzamiento de recursos, pero también debemos dimensionar la óptima utilización de estos. A la fecha tenemos un total de 5.760 incendios en todo el país, lo que corresponde a un 15% más que la temporada pasada, con una superficie de 35.580 hectáreas. Se contó con un total de 37 aeronaves y 143 brigadas de combate planificadas, más 43 adicionadas para reforzar la acción.