El próximo 28 de agosto entrará en vigencia la tercera y última etapa de la Ley de Lobby, cumpliéndose así un año desde su promulgación.
Esta última etapa corresponde al ingreso de consejeros regionales, alcaldes, concejales, secretarios ejecutivos de los Consejos Regionales, directores de obras municipales y secretarios municipales, al grupo de sujetos pasivos de la ley. Es decir, al grupo de autoridades que deben cumplir con la normativa: el registro y publicación de audiencias, viajes y donativos.
Para aquello, ayer se llevó a cabo una jornada de capacitación a cargo del Consejo para la Transparencia, la décima realizada en el país y que se extenderá por dos días más. En total, se harán cinco inducciones, donde participarán los 54 municipios de la Región.
La mañana de ayer fue el turno de las 12 comunas de la provincia de Concepción. Asistieron cerca de 105 personas, entre ellos alcaldes y consejeros regionales, aunque el grueso de la información fue recepcionado por los funcionarios encargados de llevar a cabo los registros, su publicación y actualización mensual, a partir de agosto.
La directora de fiscalización del Consejo Para la Transparencia, Cplt, Alejandra Sepúlveda, además del seremi de gobierno, Enrique Inostroza, y Rodrigo Mora, presidente de la Comisión de Transparencia, lideraron la actividad.
LA ETAPA MÁS COMPLEJA
La última etapa de la puesta en marcha de la Ley de Lobby resulta ser una de las etapas con mayores dificultades. Sobre todo por la gran cantidad de autoridades involucradas. Sólo en la zona hay 54 alcaldes y 28 consejeros regionales involucrados, sin contar a los otros funcionarios municipales que deben cumplir con la labor. A nivel nacional significa que 3.563 representantes del ámbito municipal se sumarán a los 5.533 sujetos pasivos que escalonadamente se han ido incorporando a la ley.
Aunque no será esa la única dificultad. Según Mora, uno de los elementos más complejos es que esta tercera etapa se aleja de la administración central, presente en las dos fases previas implementadas en abril y noviembre pasados. Esto, ya que se trata de gobiernos locales, que son entidades autónomas.
No obstante, dijo Mora, se apuesta a una buena ejecución, tal como desde su evaluación, ocurrió con las etapas previas, entregando autonomía a los municipios y la posibilidad de plegarse o no a la plataforma dispuesta por la Secretaría General de la Presidencia para el cumplimiento de la ley.
FALTA DE RECURSOS
Aunque los municipios están dispuestos a cumplir con la obligación, plantearon dificultades por la carencia de recursos asociados para su implementación, lo que también ocurrió con la Ley de Transparencia, vigente hace seis años.
"Es lamentable, porque es más carga de trabajo, con la misma plata y los mismos funcionarios", dijo Ángel Castro, alcalde de Santa Juana y presidente de la Asociación Regional de Municipalidades.
Mora no estuvo tan de acuerdo, y manifestó que la transferencia de recursos es importante, con la entrega de herramientas tecnológicas y capacitaciones, que no significaban inversión municipal. En tanto, Sepúlveda sostuvo que "la ley no contempla una destinación de recursos. El municipio debe reorganizar sus recursos y gestionar el cumplimiento de la ley. Cuenta con todo el apoyo del Cplt, Subdere y Segpres".
Lo mismo reforzó Inostroza: "A pesar que muchos municipios asumen estas tareas con poco personal y falta de tecnología, tenemos la certeza que implementarán de buena forma esta ley y desde el Gobierno apoyaremos este proceso".
Independiente de las dificultades, algunos municipios han trabajado de manera particular solicitando y contratando capacitaciones respecto a la materia. Es el caso de Hualpén, que con esta jornada ya suma tres instancias de capacitación, las que han sido contratadas. El mismo proceso ha realizado San Pedro de la Paz, que además este 30 y 31 de julio hará nuevas jornadas. Al mismo tiempo, la Asociación Regional de Municipalidades prepara una jornada para la segunda quincena de agosto.
CONSEJO REGIONAL
Eduardo Muñoz, presidente del Consejo Regional del Biobío, comentó que hoy los consejeros locales formarán parte de las jornadas de capacitación organizadas por el Cplt. Hasta ahora, sólo han recibido una inducción por parte del Gobierno Regional en una jornada en la comuna de Pinto.
Además, comentó Muñoz, al interior del organismo se está evaluando la posibilidad de contar con un profesional del Gore que centralice la información entregada por los consejeros y se encargue de su actualización.