Proyecto de ley todavía no convence del todo a gremios
Reacciones encontradas generó entre gremios y analistas, el proyecto de Reforma Tributaria que se ingresará hoy el Gobierno a tramitación parlamentaria.
Mientras unos se lo tomaron con cautela por el impacto que puede causar en el crecimiento y la inversión, al desconocerse en detalle la iniciativa, otros ven en ella posibilidades concretas de mejoras. Es el caso de las pequeñas y medianas empresas representadas en la zona por la Asociación de Exportadores de manufacturas (Asexma Bío Bío).
Alfredo Meneses, gerente general de la entidad, señaló que "en Chile, con el nivel de desigualdad que existe una reforma se justifica por sí sola". En este sentido, espera que la reforma incluya una medida que, por ejemplo, permita que las facturas que no son pagadas no sean declaradas y con un máximo de 30 días para ser canceladas a los proveedores.
Si bien está a la espera de conocer más detalles, aseguró que por lo pronto existe un acuerdo con los parlamentarios de la Región para que representantes de los gremios de las pymes participen en las comisiones de trabajo del Congreso para que la Región no siga siendo un mero buzón. "Con todo, más allá que temor esta reforma nos genera positivas expectativas", señaló.
Alberto Miranda, presidente de la Cámara de la Producción y del Comercio de Concepción (Cpcc) dijo que el gremio está convencido de que la reforma tributaria se va aprobar. "Sin embargo, ésta no puede desatenderse de la inversión y del crecimiento, ya que es la inversión la que genera el trabajo, y con mayor desarrollo, se puede recaudar más".
Recordemos, agregó, que el principal impuesto que contribuye al fisco es el IVA, que en el año 2012 fue de un 46% aproximadamente, seguido del impuesto a la Renta con un 42%. "Por lo tanto, si queremos tener ingresos permanentes para gastos permanentes, entonces debemos preocuparnos de que el crecimiento también sea permanente y así, se recaudará lo que se estima con esta reforma".
La Cpcc estima que la recaudación es sólo una parte, también hay que preocuparse de recaudar bien para maximizarla (evitando la evasión y elusión), así como una eficiente focalización del gasto en la distribución de lo recaudado, de esta manera, se lograrán los objetivos planteados en la modificación tributaria".
Luis Landa, socio principal de RSM Chile Auditores- precisó que el alza de tasa del 20 % al 25 % a las empresas -en 4 años- y la eliminación del FUT, son temas que, sin duda, tendrán una repercusión, aunque sus efectos iniciales no se conocerán en principio hasta abril o mayo del año 2015.
A su juicio, estos aspectos impactan la inversión en nuevos proyectos toda vez que, por ejemplo, la eliminación del FUT concentrará la atención de los directores financieros quienes deberán allanar los recursos para que los empresarios puedan hacer frente al pago de su global complementario.
En principio, el alza del impuesto de primera categoría , la eliminación del FUT y la tributación sobre base devengada, representarán presiones sobre la caja de las empresas y éstas deberán incorporar dicha variable en el manejo de los flujos de dinero.
A modo de ejemplo, si antes de la reforma una empresa pagaba por utilidades $100. Entonces, su impuesto sería $22. "Si no hubiese cambiado el concepto de devengado, hasta ahora el impuesto llegaría hasta ahí solamente porque el dueño no retiró las utilidades. Si el dueño retirara las utilidades, irá a pagar a su impuesto personal y ahí le dicen que la empresa aprobó $22 y por lo tanto, le descontarían lo que la empresa ya pagó"
El experto tributario agregó que ahora, lo que ocurrirá es que, independiente de que si retire o no retire las utilidades, el empresario igual tiene que pagar el impuesto de los $100.
El Ph. Doctor en Economía de la Universidad de Gotemburgo en Suecia, investigador y economista de la Universidad de Concepción, Miguel Ángel Quiroga, explicó que si bien aún se desconocen muchos detalles, las medidas anunciadas claramente tienen por finalidad aumentar en forma permanente la recaudación del Estado, lo que le permitiría financiar también un mayor gasto público.
En concreto, esta reforma representa un traspaso de recursos desde las familias y el sector privado, al sector público, por lo que su evaluación final dependerá del buen uso que haga el gobierno de estos mayores recursos.
La reforma se estructura en tres componentes. En el primero de ellos se buscan tender a reducir las diferencias que existían en materia de tributación a las personas o a los ingresos al trabajo y la tributación a las empresas o al ingreso por capital. Esto se logra reduciendo los impuestos a las personas en un 5% y elevando gradualmente en la misma proporción los de las empresas, además de la eliminación del FUT.
El segundo elemento busca reducir la elusión y evasión de impuestos, a través de algunas correcciones al sistema tributario para reducir los incentivos a estas prácticas y un mayor esfuerzo de fiscalización. También se anunciaron cambios impositivos para promover el uso de tecnologías menos eficientes y más contaminantes, y desincentivar la importación de vehículos particulares de alto cilindraje que utilicen diésel.
En general, da la impresión está intentando lograr una mejor distribución de los ingresos, evitando que esta reforma afecte en demasía a la pequeña y mediana empresa, además, de eliminar distorsiones en el actual sistema impositivo. La evaluación final de los impactos sobre estos sectores dependerá de los detalles de su aplicación.
En relación a la derogación del DL. 600, Quiroga dice que esperaría que la estabilidad en la situación del país no genere mayores impactos sobre la capacidad de atraer inversión extranjera.
Asimismo, y de acuerdo a un análisis de Bice Inversiones a nivel sectorial el anuncio de impuestos al alcohol y bebidas azucaradas podría generar un impacto negativo al sector. De igual manera la restricción al IVA en la construcción para viviendas con valor inferior a UF 2.000 podría afectar al sector inmobiliario, aunque lo anterior tiene un impacto marginal en la bolsa a nivel global.
Si bien el impacto a corto plazo de estos anuncios podría ser acotado, creemos que será crítica la evolución de la inversión en los próximos trimestres para realizar un análisis de posibles efectos más persistentes en el largo plazo.